Question

材料一   三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍面临艰巨的任务。长期以来扶贫居民底数不清，扶贫资金“大水漫灌”，甚至滋生腐败；许多重点县舍不得“脱贫摘帽”，挤占浪费扶贫资源；一些地方政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场作用，只管把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视；不少脱贫农户因病返贫，后代缺乏基本教育服务，使贫困现象在代际间传递。

材料二   精准识别是精准扶贫的前提，即通过有效、合规的程序把谁是贫困居民识别出来。某地在实践中探索出一套行之有效的方法。其具体做法是：根据国家公布的标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比较，再经由村民会议比选，并张榜公示，如无异议则将贫困农户确定识别出来。

（1）据材料一指出当前扶贫工作中存在的问题，并运用所学经济生活知识，提出几条针对性建议。

（2）依据政治生活知识，结合材料二说明某地是如何做到“精准识别“的。

Answer

（1）问题：①扶贫资金的使用不当，监管力度不够，扶贫不精准，未能抓住工作重点。②贫困地区的思想不正确。③一些地方政府主导思想定势仍在，市场意识淡薄，忽视扶贫成效。④贫困地区的公共服务事业水平低。（每点1分，共4分）

措施：①切实加强审批，监督制度的完善，使扶贫资金精准使用。

②坚持科学发展观，指引贫困地区的干部和群众转变 “等靠要”的思想，做到精准扶贫。

③充分发挥市场机制的作用，积极推动扶贫产业的精准配置。

④加大财政投入，发挥财政作用，提高教育、医疗等事业的水平。

（每点3分，共12分）

（2）①尊重了人民的民主权利，村民能自由申请，公开公正地评选，保证了人民民主的真实性。

②通过村民会议，村务公示等方式调动了基层群众的热情，有利于决议的顺利实施。

③有效发挥了基层民主自治制度的优越性，发展并完善了基层民主管理。

【解析】

（1）本题有两小问，首先要求考生根据材料一指出当前扶贫工作中存在的问题，主要考查学生的信息概括能力。本题解答时，学生要紧扣材料，从识别、到思想、到资金使用、到公共服务等角度说明，后一问要求考生运用所学经济生活知识，提出几条针对性建议，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，主要根据前一问存在的问题进行对症下要即可。

（2）本题要求考生依据政治生活知识，结合材料二说明某地是如何做到“精准识别“的，属于信息概括题。考生解答时，要注意材料中的“根据国家公布的标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比较，再经由村民会议比选，并张榜公示，如无异议则将贫困农户确定识别出来”的信息，具体说来就是，公布标准、村民自我申请、村民小组讨论比较、村民会议评选，最后确定的过程，因此首先可以从人民民主的真实性的角度分析说明；其次可以从村民会议、村务公示等角度说明其作用，最后可以从基层群众自治制度的角度进行说明即可。

【考点定位】市场调节与宏观调控、财政的作用、基层群众自治

【名师点睛】市场调节与宏观调控的关系

市场调节

宏观调控

调节手段

主要通过价格、供求、竞争调节，实质是价值规律在发挥作用

以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段

市场经济中的地位

决定性作用

弥补市场的不足，实现资源合理配置的有效方式

各自优势

能通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高

宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足

局限性

具有自发性、盲目性和滞后性的弊端

政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行

联系

二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。①市场调节是资源配置的决定性手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段。②在现代市场经济和社会化大生产条件下，宏观调控是不可或缺的。没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济。③市场经济的发展既需要“无形的手”（市场调节），又需要“有形的手”（宏观调控）