Question

阅读材料，完成下列要求。

中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首。

材料一 “十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。对“十三五”时期开好局起好步，推动关系我国发展全局的深刻革命，为贯彻“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，都具有重要意义。

材料二 2008年为应对金融危机中央作出拉动内需的决策，“4万亿”主要投向钢铁、煤炭、汽车等制造业。再加上20多亿元的银行贷款，总规模超过了30万亿元。2009年之后，这些产能逐渐释放，逐渐形成了部分行业的过度投资。随着经济发展进入新阶段，不少重化工产品的需求规模已经达到了峰值或进入峰值区间。根据中钢协统计，2013年我国粗钢消费量7.64亿吨，是近年来的峰值，2014年为7.38亿吨，下降3.37%，2015年为7.0亿吨，再次下降5.5%。和钢铁行业一样，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等产能过剩行业都面临严峻形势，产能过剩行业也是亏损最为严重和环境污染较重的行业。部分行业产能严重过剩是中国经济发展的痼疾，经济步入新常态后，这个问题越发成为转型升级的羁绊。

在这一轮化解产能过剩的过程中，要落实财税支持，通过社会政策兜底，在遵循市场配置资源原则的前提下，尽可能做好保障职工安置，化解失业风险，与“中国制造2025”、“互联网+”和“一带一路”等战略相配合。

(1)结合材料一和所学政治知识，说明中国共产党为什么要提出树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

(2)结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国如此强调“去产能”的合理性，并说明如何积极稳妥化解产能过剩。

Answer

(1)①中国共产党是执政党和领导核心，提出五大发展理念，坚持与时俱进，体现了党的先进性，有利于提高执政能力，发挥总揽全局的领导核心作用。②中国共产党提出五大发展理念，进一步丰富和发展了中国特色社会主义发展理论，为贯彻“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，提供了理论指导和行动指南。③这是由党的性质宗旨决定的，反映了党对发展规律的新认识，坚持科学执政。体现了我们党坚持以人为本、执政为民的理念，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。④这是中国共产党贯彻落实科学发展观的需要，发展是党执政兴国的第一要务。提出五大发展理念，彰显了我们党执政兴国的高超智慧与能力，有利于提高治理国家的能力。

(2)合理性：①由于部分行业投资过度，出现供远大于求。“去产能”既尊重了市场规律，又实行了科学的宏观调控。②“去产能”有利于推动行业结构优化和脱困升级，推进供给侧结构性改革。③有利于节约资源，保护和改善环境，树立发展新理念，培育经济发展新动能。

措施：①要充分发挥市场机制在“去产能”过程中的调节作用，坚持法治化和市场化原则。②要发挥企业的主体作用，提高科技自主创新能力，促进结构调整和转型升级，增加有效供给，尽可能多兼并重组、少破产清算。③政府要加大财税和金融政策的支持，严控新增产能，淘汰落后产能，优化存量产能，开拓产能利用空间，支持企业积极“走出去”，拓展国外市场。④完善社会保障体系，保障职工合法权益，促进再就业。

【解析】

（1）本题要求说明中国共产党为什么要提出树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，属于原因类阶段题。考试在解答时，要注意本题的主体是中国共产党，联系党的知识结构，结合材料一，可从党的地位、作用、指导思想、性质、宗旨、执政理念、执政能力等角度回答。

（2）本题要求考生分析现阶段我国强调“去产能”的合理性，属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，可从行业现状，“去产能”符合市场规律和宏观调控的要求，对行业结构优化、推进供给侧结构性改革以及节能环保等方面的意义组织答案。第二小问要求说明如何积极稳妥化解产能过剩，属于措施类非选择题。结合材料二，可从市场、企业、政府、劳动者等角度组织答案即可。

【考点定位】市场调节与宏观调控、转变经济发展方式、中国共产党的知识、

【名师点睛】从经济生活三个主体认识转变经济发展方式：①消费者：树立正确的消费观，坚持保护环境，绿色消费，勤俭节约，艰苦奋斗，将资源节约、环境保护落实到日常生活中。②企业：依靠技术进步、科学管理提高劳动生产率和资源利用率。转变发展方式，依靠科技进步，走新型工业化道路，经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。③政府：贯彻落实科学发展观，实施创新驱动发展战略，转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。