Question

阅读材料．完成下列要求。

2016年8月5日国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知（以下简称《通知》），对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。《通知》指出，加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，也是全面深化改革的一项重要任务。

树料一 城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来，我国城镇化规模大、速度快，但城镇化历程中也积累了不少矛盾和问题，进城务工人员和其他常住人口还没有享受与当地城市居民同等的公共服务和市民权利，这在一定程度上影响了全面建成小康社会的进程。为此，党中央、国务院做出关于推进农业转移人口市民化的重要部署，要求推进以人为核心的新型城镇化，使农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，要把加快农业转移人口市民化，作为扩内需、调结构的重要抓手。

材料二  《通知》提出了十条具体政策措施：保障农业转移人口子女平等享有受教育权利；支持创新城乡基本医疗保险管理制度；支持完善统筹城乡社会保障体系；加大对农业转移人口就业的支持力度：建立农业转移人口市民化奖励机制：在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求：县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素；支持提升城市功能，增强城市承载能力；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；加大对农业转移人口市民化的财政支持力度，并建立动态调整机制。

(1)结合材料一，运用《政治生活》有关知识，分析觉中央、国务院关于推进农照转移人口市民化的重要决策部署的理论依据。 

(2)结合材料二，运用所学经济知识，说明国家应怎样贯彻落实推进农业转移人口市民化的政策。

Answer

(1)①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心（2分），党的宗旨是全心全意为人民服务（2分）。针对城镇化建设中出现的矛盾和问题，党中央做山推进农业转移人口市民化重要决策部署，做到了以人为本、执政为民，发展为了人民，发展成果由人心共享。 （2分）

②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（3分）国务院做出推进农业转移人口市民化重要决策部署，并把它作为扩内需、调结构的重要抓手，是履行组织社会主义经济建设和加强社会建设职能的内在要求，有利于实现好、维护好、发展好人民的利益。（3分）

(2)①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。要充分发挥财政的作用，保障农业转移人口子女平等享有受教育权利、城乡基本医疗保险、社会保障等民生问题的逐步解决。（4分）

实施就业优先战略和积极的就业政策，加大对农业转移人口就业的支持力度，（3分）

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的核心立场，切实维护进城落户农民土地承包权等权益。 （3分）

要加快转变经济发展方式，推动城乡发展一体化，全面促进资源节约和环境保护，坚持走中国特色城镇化道路。（4分）

【解析】

（1）本题知识限定范围较大，政治生活有关知识，题目类型原因类，问题指向党中央、国务院推进决策的理论依据。进一步解读设问，政治生活的题目，虽然知识范围不明确，但设问行为主体已经很明确，党和政府，而关于党和政府原因类的题目，其基本思维方向学生平时通过系统训练不难得出，党这个角度可以从中国共产党的地位、宗旨、执政理念三个方面并且联系材料中党的做法进行作答；而政府这个角度可以从政府的性质、宗旨、原则、政府职能四个方面并且联系材料中政府的做法进行作答，同时注意在运用政府职能这个点时，应该谈出具体职能，而不是模糊作答。

（2）本题知识限定范围较大，经济知识，题目类型措施类，问题指向国家怎么落实政策。本题作答可以分为两个方向，具体材料信息解读和宏观概括定位。首先，材料信息解读方面，材料中教育、医保、社保等问题的解决，都需要发挥财政的作用；材料中转移人口就业问题的解决，需要国家完善就业政策；材料中进程农民权益的维护需要贯彻落实可续发展观、坚持以人为本；就整个材料和设问农业转移人口市民化而言，可以纳入转方式的范畴，具体可以从推动城乡发展一体化，全面促进资源节约和环境保护，坚持走中国特色城镇化道路等方面进行详细表述。

【考点定位】中国共产党的地位、宗旨、执政理念、政府的性质、宗旨、原则、政府职能、财政的作用、就业、科学发展观、转变经济发展方式

【解题方法】解答“理论依据”类主观题，可按两步走。

第一步，依据设问，确定答题的范围是经济生活、政治生活、文化生活，还是生活与哲学，确定所要运用的观点、原理。

第二步，具体分析材料，提取材料中的有效信息。设问如未限定原理观点，则应从不同角度分析，选择主要的几个观点，每一个观点都按照“原理、方法论＋材料分析”模式作答，注意简明扼要。设问若限定了原理观点，则依据这一观点包含的辩证思维层次进行分析。按照“观点＋题中的做法或言论是如何抓住或符合违背这一观点的＋意义”模式作答。