Question

为深入贯彻《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，山东省不断加快建设文化强省的步伐，推进文化市场建设，加大政府投资力度，带动各种社会资本流入，使文化产业焕发了生机。经过多年的发展，山东省文化产业增加值已超过1200亿元。但是，文化产业对经济增长的贡献率还较低。2015年，全省文化产业增加值占全省服务业增加值的比重仅为8.25%，占GDP的比重仅为3.12%，距离5%的支柱产业标准还差近2个百分点，而且75%以上的增加值来自传统产业，知识密集、附加值高的核心文化产业比重低，低于全国平均水平15个百分点。

结合材料，运用经济知识，为推动文化产业成为山东省支柱型产业提出合理化建议。

Answer

（1）①发挥市场在文化资源配置中的决定性作用,构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系和良好的市场秩序。（3分）②完善基本经济制度,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,引导社会资本以多种形式投资文化产业。（2分）③加强和改善宏观调控,发挥财政在文化资源配置中的作用;落实和完善文化经济政策,对文化产业给予支持。（3分）④转变发展方式,优化产业结构。扩大文化消费,大力发展第三产业;完善现代文化产业体系,改造提升传统文化产业,促进新兴文化产业发展。（4分）⑤推进文化科技创新,增强自主创新能力,提高劳动者素质,创新文化管理体制,加快构建有利于文化产业发展的体制机制。（4分）

【解析】本题要求考生结合材料，运用经济知识，为推动文化产业成为山东省支柱型产业提出合理化建议。解答此题首先明确设问指向：资源配置和经济发展方式转变，立足资源配置主要强调市场与宏观调控。立足经济发展方式转变，主要强调产业结构优化、科技进步。然后结合材料，从市场调节和规范市场秩序，从各种所有制经济平等竞争和国家的宏观调控、发挥财政的作用、从文化体制的创新、从产业结构的调整等角度有针对性的采取措施，提出建议即可

【考点定位】市场调节、规范市场秩序、我国的基本经济制度、财政的作用、转变经济发展方式

【归纳总结】全面分析财政的作用：

(1)从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

(2)财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

(3)从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

(4)从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

(5)从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

(6)从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

(7)从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。