Question

2016年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布。

材料一 东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。当前，国际政治经济形势纷繁复杂，我国经济发展进入新常态，东北地区经济下行压力增大，发展面临新的困难和挑战，主要是：市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大等问题。对此，中央提出要抓住“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”的契机，实施东北地区老工业基地全面振兴战略，这是党中央、国务院在新世纪做出的重大决策。

材料二 《意见》指出：“抓民生也抓发展，人民生活水平不断提高是判断东北老工业基地振兴成功的重要标准。要切实解决好社保、就业等重点民生问题。加大民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，保障民生链正常运转。要坚决守住民生底线，切实保障各项民生重点支出。进一步提高企业退休人员基本养老金水平，妥善解决厂办大集体职工的生活困难和社会保障问题。坚持就业优先，帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭实现至少一人就业，确保社会和谐稳定。”

⑴结合材料一，运用《经济生活》的知识，谈谈在推动东北老工业基地全面振兴过程中如何解决问题适应经济发展新常态，实现经济的持续健康发展。

⑵结合材料二，运用《政治生活》相关知识，说明振兴东北老工业基地为什么要切实解决好社保、就业等重点民生问题。

Answer

（1）（14分）①贯彻落实科学发展观，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。抓住机遇，适应经济新常态，实现经济的持续健康发展。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要尊重市场经济规律，为各类企业创造公平的竞争环境，提高市场化程度，促进经济健康发展。③进行科学的宏观调控。通过财政、税收等杠杆，支持深化和推进国有企业改革，增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，使其成为东北老工业基地振兴的重要支撑力量。④实施区域发展总体战略，全面振兴东北地区等老工业基地。⑤实施创新驱动发展战略，提高科技创新能力，依靠科技进步，发挥产业优势，走新型工业化道路，加快结构单一地区（城市）转型升级。⑥全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。在振兴东北老工业基地的建设中把生态文明建设放在突出地位，建设资源节约型、环境友好型社会。⑦利用地理优势拓展东北地区对外开放的广度和深度。主动融入、积 极参与“一带一路”建设战略，实施“走出去”战略。

（每点3分，任答五点给14分。其他答案如“坚持公有制主体地位，鼓励、支持、引导非公有制经济发展”等言之成理也可酌情给分）

（2）（12分）党：①是由党的性质、宗旨要求的，体现党“以人为本，执政为民”的理念。②由党的地位决定，切实解决好社保、就业等重点民生问题有利于巩固党的执政地位。③是坚持科学发展观，科学执政、民主执政、依法执政的体现。

政府：①是由我国的国家性质、政府的性质决定的。只有切实解决好社保、就业等重点民生问题，才能充分体现人民当家作主的地位。②我国政府承担着组织社会主义经济建设、加强社会建设职能，切实解决好社保、就业等重点民生问题，是政府履行职能的表现。③是我国政府的宗旨、原则的要求。维护好，发展好，实现好广大人民根本利益，有利于政府真正做到权为民所用，建立一个对人民负责、为人民服务的政府。

（每点2分，共12分；其他答案言之成理，可酌情给分）

【解析】

（1）本题要求考生结合材料一，运用《经济生活》的知识，谈谈在推动东北老工业基地全面振兴过程中如何解决问题适应经济发展新常态，实现经济的持续健康发展，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意东北老工业基地发展中存在的问题是“市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大等问题”，然后考生可以从科学发展观、充分发挥市场的调节作用、实施科学的宏观调控、转变经济发展方式等角度进行分析说明即可。

（2）本题要求考生结合材料二，运用《政治生活》相关知识，说明振兴东北老工业基地为什么要切实解决好社保、就业等重点民生问题，属于原因类的解答题。解答本题时，要注意本题导语中的主语是中国共产党和政府，因此从中国共产党的角度，可以从党的性质、宗旨、执政理念以及执政方式的角度进行分析说明；从政府的角度，可以从政府的性质、政府职能、政府的工作原则的角度进行分析说明。

【考点定位】市场调节与宏观调控、科学发展观、转变经济发展方式、政府职能、政府的工作原则

【考情前瞻】关于政府的知识考查

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；

3、 选题建议。针对本知识点特点，建议考生选题时坚持“低起点、高标准、小台阶、大密度、勤反复、重能力”的原则，以政府“是什么—为什么做某事（必要性+重要性）—怎么做某事”的顺序把相关知识相串联，把握彼此关系，并通过答案的对比归纳加深对知识点的理解，专业化自己的答题语言。