Question

我国粮食产业发展的紧迫形势说明粮食生产的供给侧改革已迫在眉睫。粮食多了。近年来我国实现了粮食产量、库存和进口“三量齐增”。尽管粮食连年丰收，但由于分散化、粗放式的生产等原因，使国内粮食产品缺乏价格竞争力，导致国内粮食进仓库、进口粮食进市场。为避免谷贱伤农、保护农民种粮积极性而建立起的国家粮食收储政策，因粮食供给总量的不断攀升而压力加大，使政府财政负担加重。粮食缺了。一方面，国内中低端粮食产品相对过剩、同质化恶性竞争不断加剧，而深加工、高品质、安全的农产品供给却显不足；另一方面，粮食品种的供需矛盾也比较突出，小麦已4年产不足需、大豆对外依存度则高达80%。未来，随着人口增加和工业化、城镇化的推进，粮食消费需求将保持刚性增长，而我国资源环境的“硬约束”将使粮食生产继续维持稳定增长的难度加大。

针对材料中存在的问题，运用经济生活的有关知识分析粮食供给侧改革应采取的措施。

Answer

①粮食生产中存在产能落后、粮食收储政策加重财政负担的问题，应发挥市场（价格杠杆）在资源配置中的决定性作用，完善粮食收储制度，去库存。

②同质化恶性竞争影响农民生产积极性，应发挥财政在宏观调控中的作用，建立多层次的农民补贴制度。

③粮食存在供需结构性矛盾，应优化粮食品种结构，以满足人们多样化的需求。同时，提高粮食品质以提高粮食消费质量和信心。

④我国粮食产品缺乏市场竞争力，粮食安全堪忧，应依靠科技，转变粮食生产方式，稳定粮食产能，走规模化、集约化、专业化发展道路，走农业现代化道路。

【解析】根据题目可知，该问有12分，至少有4点。题目要求运用经济知识分析，依据材料中的关键词和考查方向可以做如下解答：①近年来，粮食领域出现了“三量齐增”的现象，即产量增、进口量增、储存量增，这是由于最低保护价政策和收储政策相互交织而导致的，加重了财政负担，针对此问题，应该积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵敏的反映供求关系的变化，传递供求信息，增强有效供给，实现资源的优化配置。②国内中低端粮食产品相对过剩、同质化恶性竞争不断加剧，针对此问题，应该积极发挥财政的作用对农民进行补贴，实施科学的宏观调控，实施粮食供给侧结构性改革，使我国农业生产与市场需求相匹配。③粮食品种的供需矛盾也比较突出，针对此种情况，应该转变农业生产方式，积极调整粮食生产结构，优化品种分布，提高粮食生产的质量和效益。④由于分散化、粗放式的生产等原因，使国内粮食产品缺乏价格竞争力，对此，应该积极转变农业生产方式，走中国特色农业现代化道路，进行集约化、规模化生产。

【考点定位】市场配置资源、加快转变经济发展方式

【热点分析】供给侧改革目前的主要任务是做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作。去产能主要指处置国有“僵尸企业”，去库存主要是推进房地产特别是商业地产去库存。去杠杆主要指要强化金融风险排查，有效防范系统性金融风险。降成本主要指减轻企业税费负担，降低生产要素成本和融资成本，支持实体经济稳定健康发展。补短板主要指补齐软硬基础设施上的突出短板，如加快基础设施建设，推进现代化教育设施建设，提升人力资本素质等。