Question

阅读材料，回答问题。

    材料一  2015年2月，快的打车与滴滴打车联合发布声明宣布两家实现战略合并。两强联合后的新公司在人员架构上保持不变，业务继续平行发展，并将保留各自的品牌和业务独立性。此次合并创下了数个新纪录：一是创下了中国互联网历史上最大的并购案；二是用最快的时间创造了一家中国前十的互联网公司；三是两大巨头——滴滴背后的腾讯和快的背后阿里巴巴首次联手。2015年10月，交通部首度确认互联网专车合法身份，公开承认网络约租车运营模式是新时期现代信息技术在出租汽车行业的创新应用，对提高出行效率、优化市场资源配置和满足高品质、多样化、差异性出行需求发挥了积极作用。同时，互联网专车作为新生事物，在发展过程中也存在发展定位不清晰、责任主体难以落实、私人小客车大量接入、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。要求各类互联网专车公司遵循运输市场规则，承担应尽责任，让乘客更加安心、放心出行。

    材料二  2016年1月以来，交通运输部赴十几个不同类型城市深入系统调研，召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议，广泛听取各方意见和建议，凝聚共识形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。《指导意见》指出，鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，方便公众乘车。《指导意见》要求建立公开、透明的监管机制，提升监管能力；要求依法严厉打击非法运营行为，加大非法运营惩处力度；对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。《指导意见》和《管理办法》规定拥有道路运输从业人员从业资格证的出租车司机可以在网络约租车和传统巡游出租车之间选择，这有利于出租车司机待遇的提高。

(1)运用经济生活的知识分析材料一中“滴滴”和“快的”合并的积极影响。结合材料一说明政府和企业应如何促进专车服务良性发展？

(2)结合上述材料，用政府的职能和责任的知识说明政府应如何推进出租车改革。

Answer

（1）积极影响：有利于增强企业的实力、提高市场竞争力；优势互补、提高企业和整个社会的资源利用效率（可替代为优化资源配置）；促进企业自主创新，形成新的竞争优势。

措施：政府：遵循市场规律，激发市场活力，鼓励公平竞争，提高资源利用效率加强市场监管，放宽和规范市场准入，维护良好的市场秩序。

企业：遵守运输市场规则，承担应尽责任，让乘客放心、安全出行； 树立品牌意识，实施差异化经营，满足市场高品质、多样化、差异性的需求。

（2）①政府要积极行使保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法严厉打击非法运营行为，加大非法运营惩处力度。

②政府要积极行使组织社会主义经济建设的职能，建立公开、透明的监管机制，提升监管能力，维护良好的市场秩序。

③政府要积极行使组织社会主义文化建设的职能，加强培训和人才培养，提高出租车司机的素质。141

④政府要积极行使社会公共服务的职能，加强基础设施建设，健全公共服务体系，方便乘客和司机。

⑤贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，改革要方便公众乘车，维护出租车司机权益。建设服务型政府，加快转变政府职能，改革监管方式提高监管能力，简政放权充分发挥市场作用，建设服务型政府。（答出四点职能得8分，答出原则和服务型政府得4分，共12分）

【解析】

（1）根据题目可知，第一问有12分，有两个设问，分别至少有2点和4点。题目要求运用经济的观点分析，依据材料中的关键词和考查方向可以做如下解答：第一个设问中，①快的打车与滴滴打车的强强联合，结合了双方共有的优势资源，促进资源的优化配置，提高了经济效益，同时也有利于优势互补，促进双方生产要素的流通。②企业的强强联合会扩大企业的规模，增加规模效益，提高市场竞争力，获取更大的经济利益。第二个设问中，要求从政府和企业两个角度来谈措施，政府方面应当围绕以下角度作答：①要实行统一的市场准入规则，凡不符合市场准入制度的企业、商品，均不允许进入市场。加强对司机、车辆及运营组织的资质管理，落实责任主体，保障乘客安全和合法权益。②要实行统一的市场监管制度，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。政府要加强对网络约租车的监管力度，要求各类互联网专车公司遵循运输市场规则，承担应尽责任，让乘客更加安心、放心出行。③政府要制定相应的市场交易规则，市场交易规则主要针对交易方式和行为作出的规定。市场交易必须自愿平等公平、诚实守信，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为，加大非法运营惩处力度，让乘客更安心更放心地出行。企业方面应当围绕以下方面作答：①遵守运输市场规则，承担应尽责任，让乘客放心、安全出行；② 树立品牌意识，实施差异化经营，满足市场高品质、多样化、差异性的需求。

（2）根据题目可知，第二问有12分，至少有4点。题目要求运用政治知识分析，依据材料中的关键词和考查方向可以做如下解答：①推进出租车改革，必须有科学的实施方案，这就要求政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。②推进出租车改革，强调市场规则的规范作用，强调市场监管的及时和准确，这就需要政府简政放权，建设服务型政府。③推进出租车改革是政府全面履行管理和服务职能的要求，既要打击非法运营，维护乘客安全利益，又要提供基本公共服务，提高出行效率，改善出行环境。④政府坚持对人民负责的原则，践行以人为本，积极维护乘客的安全和合法利益，同时也不能忽略出租车司机的合法权利。⑤推进出租车改革，政府还要健全权力运行的制约和监督体系，在改革过程中，更要坚持公开、透明，保障广大人民的参与权和知情权，将权力关进制度的笼子里，建设阳光政府。

【考点定位】强强联合、资源的优化配置、市场秩序、宏观调控、政府的职能和责任

【审题指导】政治解答题的审题要求：

（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。

（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问和材料中获取。

（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审主体”的正确与否。