Question

2015年底中央经济工作会议后，中国供给侧结构性改革大幕正式开点。阅读材料，完成下列要求。

材料一

注：投资率，即投资在GDP中的占比。

材料二  从长期看，经济增长取决于长期潜在增长率，也就是资本、劳动力和技术进要实现长期可持续增长，仅靠需求侧的政策是不足的。必须通过改革、经济结构调整和科技进步，来提高潜在增长率，也就是改善供给侧。当前，东北地区产业结构偏向于资源型企业以及重化工工业；一些原本该淘汰、限制和转型的落后产能的投资规模不降反升，中低端产能严重过剩，高尖端产能严重缺乏；国有企业比重高，传统产品占大头，原材料和初级产品居多，产品结构单一，经营困难。这些因素制约了东北经济发展。

材料三  供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程。在制度层面，需要通过构建现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；在技术层面，需要通过营造激励创新的生态，实现创新驱动；在人力层面，需要通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；在社会保障层面，需要通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。

（1）描述材料一中图表蕴含的经济信息，并结合材料一、二分析加强供给侧结构性改革对振兴东北的经济意义。

（2）供给侧结构性改革对提高国家治理能力提出了新的挑战。结合材料三，运用所学政治生活有关知识，分析应该如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革。

Answer

（1）信息：2008年以来，东北三省的投资率远高于全国；2008年-2013年，东北三省经济增速高于全国水平，投资对东北经济增长的拉动作用明显；2014年以来，东北三省经济增速低于全国水平，投资对东北经济增长的拉动作用减弱。说明依靠投资和规模发展的路子已经不能适应经济新常态要求，经济结构亟待调整优化。

意义：提高投资有效性，矫正要素配置扭曲（或优化资源配置），转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益；优化产业结构，改变过于倚重资源型企业和重化工工业的产业格局，培育新的发展动能，增强持续增长动力；实施创新驱动发展战略，淘汰落后产能，优化产品结构，增加有效供给；深化国企改革，增强国企竞争力，提高国企经济效益。

（2）加强法律制度建设，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，为供给侧结构性改革提供法律制度保证；提高党依法执政水平，加强党对供给侧结构性改革的领导；提高国家机构履职能力，积极转变政府职能，为供给侧结构性改革提供制度、技术、人力和社会保障支撑；保障人民群众依法管理国家和社会事务的权利，为供给侧结构性改革提供坚实的群众基础。

【解析】

本题选取有重大现实意义和价值的话题，经济领域选取供给侧结构性改革，政治领域选取建立现代国家治理体系，提高国家治理能力，要求学生通过提取和解读信息，综合运用学科知识，合理地进行逻辑推理和演绎分析，论证和探究问题。考查的知识点是转变经济发展方式、社会主义民主政治的知识。

（1）本题包括两个小问，第一问要求描述经济信息，包括直观显性信息即曲线图各自呈现的信息和逻辑隐性信息即两图关联起来所隐含的信息，对信息的解读也要求学生具备一定时事背景知识，要与新常态挂上钩。在此基础上，要求学生能够透过现象把握本质、揭示出问题，并给出解决问题的正确方向。第二问属于“关系论证”，要求分析加强供给侧结构性改革对振兴东北的经济意义。

（2）本题材料三从多层面多角度说明推进供给侧改革的复杂性，是一项系统工程，并基于此从政治生活的角度，提出应该如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革，属于措施探究类问题。国家治理体系包括多个主体，回答此题，要求综合调用学科知识，立足多个主体，从多个角度进行分析。

【点睛】学生在解答时，要做到三审：即一审标题。图表标题即表头，它提供的有效信息往往是图表的中心内容，表明了一定的主体处于怎样的状态或是什么内容。同时，标题也为考生答题起到了提示语的作用。考生一定要明确各图表的标题，以便于全面理解图表。二审内容，“三比”对图表逐项分析。图表的内容一般由时间、项目和表现各个项目状况的数据构成。审内容就是要看在图表标题统领下的各个项目，在什么时间处于什么数据状态。横向对比用来说明变化，纵向比较用来说明两者的差距和距离。通过对图表进行横向和纵向的分析综合，把握其内在联系，归纳出图表的中心观点或结论。此外，还要注意综合比较，遵循纵比比变化、横比比联系的解题规则，从比较中得出结论，找出数据中体现的规律或共同点，直接得出“图表之间的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的原因”之类的答案要点。三审附注。附注是对图表不能直接罗列或体现的内容所作的文字补充说明，是图表材料的有机组成部分。