Question

2016年是《中国制造2025》的全面实施之年。

材料一

经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强，创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，产品档次不高，缺乏世界知名品牌；产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后，信息化水平不高，与工业化融合深度不够；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足。

材料二

2016年11月，工业和信息化部印发《关于发布2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南的通知》。《通知》指出：各级部门要创新模式优化流程，积极探索新模式、新方法，转变职能。通过政务公开、引入第三方、招投标、网上公示等多种形式提高项目管理的透明度和公正性，减少行政干预和自由裁量。要统筹协作，加强监管，加强部门间沟通协作，明确各级主管部门、中介机构和相关工作人员的责任。加强事中事后管理，确保项目信息真实、执行得力、达到预期效果。

⑴实现中国制造业强国是《中国制造2025》的核心目标。结合材料一，运用经济生活知识为实现目标提出政策建议。

⑵结合材料二和政治生活知识，谈谈政府如何落实工业和信息化部的《通知》要求。

Answer

（1）①实现制造业强国必须实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，发展战略性新兴产业，打造知名品牌。②实现制造业强国需要加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整，坚持走新型工业化道路。③实现制造业强国应该全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。④实现制造业强国要提高开放型经济水平，积极参与国际竞争与合作，坚持“引进来”和“走出去”更好结合。

⑵①切实履行并转变政府职能，提高为制造业发展服务的水平和效率，打造便民利民政府。②坚持依法行政，明确责任，做到权责统一，减少行政干预和自由裁量权，推进科学民主依法决策。③自学接受监督，积极推进政务公开，增强项目管理的透明度和公正性。④在落实《通知》过程中，政府要执行得力，坚持对人民负责原则，树立政府威信。

【解析】

本题以《中国制造2025》全面实施中所面临的困难和政府相关措施为话题，从经济生活和政治生活角度设置问题考查转变经济发展方式、对外开放战略、政府职能转变、依法行政、政府的权力受监督、坚持对人民负责的原则等方面的知识。

（1）本题要求从经济生活角度为实现目标提出具体建议，属于建设类或措施类的解答题。考生在分析此问题时，应紧密结合材料，找出材料中《中国制造2025》全面实施中会面临那些困难，再提出针对性的政策建议。结合材料，可发现所面临的困难有“制造业大而不强，创新能力弱”、“产业结构不合理”“资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出”、“产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足”等问题。针对这些问题，可提出实施创新驱动战略、产业结构调整、转变经济发展方式、全面促进资源节约与环境保护、坚持“引进来”与“走出去”相结合战略等措施。

（2）本题要求从政治生活角度回答政府应如何落实相关要求，属于措施类的解答题。解答时要先分析材料中都“要求”了什么，结合材料可知通知要求“积极探索新模式、新方法，转变职能”“提高项目管理的透明度和公正性”“减少行政干预和自由裁量”“明确各级主管部门、中介机构和相关工作人员的责任”。明确了这些要求之后再结合政府的相关知识逐条分析应该采取哪些措施，可从政府要切实履行并转变政府职能、坚持依法行政、推进科学民主依法决策、自觉接受监督、坚持对人民负责原则等角度有针对性地回答。

点睛：答以政府为主体的政治主观题时，一定要牢记并选择运用以下知识要点：政府的性质、职能、原则、决策（科学、民主、依法决策）、依法行政、权力受监督。