Question

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。“十三五”规划指出，我国必须把发展基点放在创新上。

材料一   当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。国际金融危机发生后，德国、美国等发达国家纷纷实施“工业4.0”“再工业化”等战略，重塑制造业竞争新优势。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。2015年5月，国务院发布实施《中国制造2025》，提出到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

材料二

年度	规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重	规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数	制造业质量竞争力指数	数字化研发设计工具普及率
2015	0.95%	0.44%	83.5%	58%
2025	1.68%	1.10%	85.5%	84%

为实现上表《中国制造2025》提出的制造业若干指标，从2016年起，我国进一步放宽了企业享受“加计扣除”政策的研发活动和费用范围。除规定的特殊情况外，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，在计算应纳税所得额时均可享受加计扣除优惠；并允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。

(1)结合材料一，运用政治生活知识，分析国务院为什么要发布实施《中国制造2025》。

(2)结合材料二和所学经济知识，简要分析研发费用政策的调整对我国制造业企业发展的积极意义，并说明我国制造业应如何把发展基点放在创新上。

Answer

（1）国务院是中央人民政府，履行组织社会主义经济建设的基本职能，对制造业发展进行宏观调控，科学决策，推动中国制造转型升级；抓住机遇，积极参与国际竞争与合作，推动中国制造转型升级，缩少与发达国家的发展差距，提高综合国力；实施制造强国战略，推动中国制造转型升级，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

（2）意义：降低企业应税负担，降低实体经济企业成本，激励企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快“中国制造”转型升级。

做法：加大我国制造业技术的研发经费投入，提高制造业创新能力；强化我国制造业知识产权的申请、保护和有效运用；加强我国制造业质量品牌建设，形成以质量品牌为核心的竞争新优势；推进信息技术与制造技术深度融合，提高数字制造水平，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。

【解析】此题以制造业的发展为话题，分贝从政治生活和经济生活的角度，考查政府职能、企业科技创新的相关知识。考生作答时要结合所学知识和对材料的分析进行。

（1）此题考查政府职能。考查学生获取解读信息，分析解决实际问题的能力。设问要求结合材料一，运用政治生活知识，分析国务院为什么要发布实施《中国制造2025》，属于原因类题型。国务院是国家行政机关，国家机关做某事的原因一般都是从政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政、依法决策、民主决策和科学决策、接受监督等角度来分析。考生关键是结合材料选取相应的知识点分析。此题主要是从政府的职能角度来组织答案。

（2）此题考查企业科技创新的相关知识。考查学生获取解读信息，分析解决实际问题的能力。设问要求结合材料二和所学经济知识，简要分析研发费用政策的调整对我国制造业企业发展的积极意义，并说明我国制造业应如何把发展基点放在创新上，属于意义类和做法类题型。考生要特别注意“注释”的内容，紧紧抓住研发费用政策中有减有增来说明对企业发展的意义。企业怎样把发展基点放在创新上，考生除了运用课本知识外，还要结合平时积累的时政语言来回答。如加大我国制造业技术的研发经费投入、强化我国制造业知识产权的申请、保护和运用、加强我国制造业质量品牌建设、推进信息技术与制造技术深度融合。