Question

国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

  材料一

    注：根据欧盟《马斯特里赫特条约》，为了维护经济的稳定，欧盟各成员国的赤字率原则上不能超过3%。目前世界上相当一部分国家仍在用这一标准来衡量财政状况。

材料二  日前召开的中央经济工作会议指出，2017年财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。同时。对于2017年财政支出，本次会议提出三大要求：预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。有权威媒体将此次会议的财政政策导向概括为：减税增支并重，营改增继续落实，减税效应扩大，个税改革有望突破。“更加积极有效”将成为2017年财政政策的关键词。

（1）解读材料一中的信息，并利用所得信息、结合材料二和《经济生活》中的相关知识，谈谈你对2017年我国财政政策将“更加积极有效”的理解。

（2）运用《经济学常识》的相关知识，谈谈2017年“更加积极有效”的财政政策对于“完善社会主义市场经济体制”的意义。

材料三  财政专家L说，不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险，这种担心其实是多余的。《马斯特里赫特条约》中3%的标准是欧盟成立时的财经纪律，以此为标准来衡量作为发展中国家的当今的中国，并十分不客观。各国确定赤字率警戒线应当根据本国的经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向，及国际经济形势等情况综合考虑。

（3）运用《生活与哲学》的相关知识，分析专家L在此段论述中坚持了何种思想方法，并且是如何运用的。

Answer

（1）2013‐2016年，我国中央及地方财政赤字和赤字率逐步增加，赤字率触及国际通行预警标准； 但相比欧美部分国家，我国财政赤字率仍处于较低水平。 更加积极：表明我国将继续采取以增加支出、减少税收，刺激总需求，拉动经济增长为特征的扩张型的财政政策；更加有效：表明我国将更加注重财政在保障民生、促进资源合理配置（降成本）和促进经济平稳运行等方面发挥针对性作用。同时，要注意根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。避免财政风险。 

（2） 有利于进一步完善社会主义市场经济体制，发挥社会主义制度优越性，解放发展生产力； 有利于实现科学的宏观调控，有效的政府治理；有利于深化财税体制改革，有利于改革税制、稳定税负、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 

（3）该专家在此段论述中坚持了唯物辩证法的科学的思想方法，用联系、发展、全面的观点来看待赤字率衡量标准。 既看到了与赤字率标准相关的各种因素，又将赤字率标准的过去和现状联系起来考察；既看到了在不同经济体制下，赤字率标准的根本性质的不同，又抓住了赤字率标准变化的内部矛盾和外部矛盾。

【解析】本题以2017年我国的财政政策为话题设置相关情境，从《经济生活》《经济学常识》《生活与哲学》角度设置相关问题，考查考生对我国的财政政策、财政的作用、社会主义市场经济、唯物辩证法等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）比较两张图表，考生可得出2013－2016年，我国中央及地方财政赤字率增加并触及国际通行预警标准，但与欧美国家比，赤字率仍处于较低水平的结论。材料中我国提出将采取减税增支并重的扩张性财政政策，这会刺激社会总需求，使我国财政政策更加积极；国家提出财政将在“保民生，降税负”等方面发挥作用，并将视实际情况适度扩大支出，这将使我国的财政政策更加有效。考生从这几个方面解读财政政策“更加积极有效”即可。

（2）本问的回答考生可从此财政政策有利于进一步解放和发展生产力，有利于实现科学的宏观调控，有利于深化财税体制改革，建立现代财政制度等方面进行说明。

（3）材料中财政专家看到了赤字率警戒线与经济发展、物价水平、债务余额等多方面都存在着关系，这体现了用联系的观点看问题；财政专家认为不能用欧盟成立时的财经纪律来衡量当今时代的中国赤字率，这体现了用发展的观点看问题；材料中财政专家认为确定赤字率警戒线既要注意到国外的经济形势，又要分析好国内的经济状况，这体现了用全面的观点看问题。