Question

阅读材料，完成下列要求。

公共产品和服务供给不足是当前制约我国经济社会发展的一个短板，而推广PPP模板是中央针对这个短板的一项重大改革任务。

材料一    PPP指政府与社会资本合作的模式。在该模式下，将政府管理的公共基础设施交给市场，实现市场化投资建设和运营，即国家设立项目，给予政策支持，而社会资本投资并运营管理。

2013年以来，财政部门会同有关部门退出三批共745个，总投资规模1.95万亿元的PPP示范项目，涉及污水处理、环境综合整治、交通等公共服务领域。在示范项目的带动下，各地有更多的PPP项目落地。截至去年10月末，全国入库项目10685个，总投资12.7万亿元。一些开始运营的项目，已显示出了较好的经济效益和社会效应。

据测算，2020年我国城镇化率将达到60%，由此带来的投资需求约42万亿元，PPP模式潜力巨大。

材料二    据调查，W省推出的24个PPP项目中，与社会资本达成初步意愿的仅占十分之一。究其原因，目前许多项目只由合同双方磋商，而不是由资本市场定价，无法保证资金的利得空间：参与建设的民营企业多个方面难以享受到公平的优惠政策：缺乏产权和法律保障及完善的推出机制，难以形成稳定的经营预期。此外，民营资本除污水处理、垃圾处理等较为成熟的行业外，其他领域还缺乏实力承接。

（1）结合材料一和所学经济生活知识，说明推广PPP模式对我国经济社会发展的意义。

（2）运用所学政治生活知识，结合材料二向国家有关部门提出调动社会资本参与PPP的政策建议。

Answer

（1）发挥市场对资源配置的决定性作用，促进了市场经济发展。缓解地方政府财政支出（或债务）压力，提高了公共财政资源使用效率。拓展社会资本投资渠道，增强区域发展内生动力。加强公共基础设施建设，保障公共产品或服务有效供给。推动城镇化健康发展，提高人民生活水平。（其他诸如“发挥公私双方各自优势，提高公共项目的建设和运营效率“激发社会投资活力，拉动经济增长”等答案可酌情得分。）

（2）坚持依法治国，落实非公经济平等的法律地位和市场地位。全国人大、政府要完善立法、健全制度体系，保障社会资本的合法权益。政府要坚持市场化原则，按照市场规律办事；积极培育社会资本，提高其参与经济社会建设的能力。（其他诸如“政府要转变职能，处理好与市场的关系”“政府要行使好经济职能，给予政策、税收等方面扶持”等答案可酌情得分。）

【解析】本题以“PPP模式”的推广为话题设置相关情境，从《经济生活》与《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对资源配置、宏观调控、依法行政、人大的职权、政府职能等知识点的把握程度。试题考查考生获取和解读信息、调动和运用知识，探究和论证事物的能力。

（1）结合材料及所学知识，回答本题，考生可从推广PPP模式有利于加强公共基础设施建设，保障公共产品或服务有效供给；有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进市场经济发展，提高财政资源使用效率；有利于拓展社会资本投资渠道，增强区域发展内生动力等角度来进行说明。

（2）回答本题，考生可对人大提出人大要完善立法，保障社会资本的合法权益；政府要坚持依法治国，落实非公有制经济平等的法律地位和市场地位；政府要坚持市场化原则，按照市场规律办事；国家相关机关要积极培育社会资本，提高其参与经济社会建设的能力等方面提出相关建议。