Question

随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。

材料一

表3  中国老龄化人口增长趋势

注：当某一国家或地区60岁以上人口比重超过10%时，即进入老龄化社会。

表4   中国人口老龄化带来的问题

年份	老年人口医疗费用占GDP比重（%）	需要长期照料服务的老年人口数量（万）
2008年	0.76	1370
2010年	1.11	1530
2020年	7.0	2100

注：进入老龄化社会时人均GDP：中国为3870美元，美国为10645美元。

材料二 

2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。会议指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业；推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平；推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。

（1）解读材料一中表3和表4的经济信息并运用生产、劳动与经营的有关知识，结合材料，分析人口老龄化对我国经济的影响。

（2）结合材料二，运用政治生活相关知识，说明我国政府应如何让广大老年人享受优质养老服务。

材料三 

2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。文件指出：实行农村土地所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

完善“三权分置”就要始终坚持农村土地集体所有权的根本地位，农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本，必须得到充分体现和保障，不能虚置。严格保护农户承包权，农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变，农村集体土地由作为本集体经济组织成员的农民家庭承包，不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权，不得违法调整农户承包地，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。加快放活土地经营权，赋予经营主体更有保障的土地经营权，是完善农村基本经营制度的关键，要依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利，使土地资源得到更有效合理的利用，经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益，支持新型经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。

（3）结合材料三，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，阐述实行“三权分置”的经济学意义。

Answer

（1）经济信息：

①如图：2000-2050年，中国60岁以上人口数逐年增加，人口老龄化比例在逐年提高，中国已经进入老龄化社会。

②表2：2008-2020年，中国老年人口医疗费用占GDP比重在提高，幅度将越来越大；需要照料服务的老年人口数量在不断增加。

③中国进入老龄化社会时的人均GDP远远低于美国，中国人口老龄化与经济发展水平还不适应。

影响：

①消费拉动经济增长，促进生产发展。老年人多样化的需求和养老服务市场会拉动经济的增长，带动与养老相关的产业的发展，有利于促进产业结构调整，转变经济方式。

②企业经营的直接目的是利润。人口老龄化比例提高有可能促使企业调整经营战略，调整产品结构，面向市场（或面向市场生产适销对路产品），提供符合老年人需求的产品和服务。

③劳动者在生产力发展中起主导作用，人口老龄化比例提高，劳动力有效供给减少，在一定程度上会制约生产发展。

④老年人口医疗费用占比的增加，加大了社会保障压力，也会削弱消费和投资对经济的拉动作用。

（2）①履行组织社会主义经济建设的职能。政府通过宏观调控引导社会资本进入养老服务业，为老年人提供更多的商品和服务，以满足他们多层次、多样化需求。

②加强社会建设职能，政府要建立健全基本医疗卫生制度和社会保障体系，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，为老年人提供更多的养老服务。

③履行职能不意味着包办一切，政府要转变职能，建设服务型政府。通过培育养老服务市场，推进养老服务业制度标准、设施、人才队伍建设，发挥市场的作用。

（3）①坚持农村土地集体所有权，保证农村土地公有制性质不改变，有利于坚持公有制的主体地位、实行科学的宏观调控。

②严格保护农户承包权，实行农村土地流转，农民利益不受损，有利于提高农民收入水平，实现共同富裕；统筹城乡发展，推进城乡发展一体化；

③加快放活土地经营权，有利于发挥市场对资源配置的决定作用，促进土地资源优化配置，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率；构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，推动现代农业发展。

【解析】本题以老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题为话题，从经济生活和政治生活设题考查，主要考查的是我国的基本经济制度、生产和消费的关系、企业的经营、市场调节、转变经济发展方式、政府的职能、建设服务型政府的知识。

（1）本题首先要求考生解读材料一中表3和表4的经济信息，属于信息解答题。考生在解答图表题时，首先要明确的是图表题的解题步骤。图表题要坚持三读、两找、一个主义的步骤。按照这一步骤，考生可以概括出当前我国养老产业的状况。后一问要求考生运用生产、劳动与经营的有关知识，结合材料，分析人口老龄化对我国经济的影响，属于意义类的解答题。考生在解答时，首先要注意本题的知识限定是生产、劳动和经营的知识，因此考生首先说明老龄化社会对劳动力供给的影响，然后说明对企业生产有什么影响、对消费有什么影响即可。。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政治生活相关知识，说明我国政府应如何让广大老年人享受优质养老服务，属于措施类的解答题。政府要让广大老年人享受优质养老服务，首先要切实履行职能并转变政府职能；其次可以从科学民主决策、对人民负责的角度进行说明。

（3）本题要求考生结合材料三，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，阐述实行“三权分置”的经济学意义，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是发展社会主义市场经济的知识，因此考生首先可以从所有权归集体所有的意义，可以从社会主义市场经济的基本标志的角度进行说明；保护农村的土地承包权，可以从有利于提高农民收入水平，实现共同富裕；统筹城乡发展，推进城乡发展一体化进行说明；加快放活土地经营权，可以从优化资源配置和转变经济发展方式的角度进行分析说明即可。

【点睛】图表题解题方法：学生在解答时，要做到三审：即一审标题。图表标题即表头，它提供的有效信息往往是图表的中心内容，表明了一定的主体处于怎样的状态或是什么内容。同时，标题也为考生答题起到了提示语的作用。考生一定要明确各图表的标题，以便于全面理解图表。二审内容，“三比”对图表逐项分析。图表的内容一般由时间、项目和表现各个项目状况的数据构成。审内容就是要看在图表标题统领下的各个项目，在什么时间处于什么数据状态。横向对比用来说明变化，纵向比较用来说明两者的差距和距离。通过对图表进行横向和纵向的分析综合，把握其内在联系，归纳出图表的中心观点或结论。此外，还要注意综合比较，遵循纵比比变化、横比比联系的解题规则，从比较中得出结论，找出数据中体现的规律或共同点，直接得出“图表之间的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的原因”之类的答案要点。三审附注。附注是对图表不能直接罗列或体现的内容所作的文字补充说明，是图表材料的有机组成部分。