Question

新型城镇化是中国经济发展新常态的重要内容。阅读材料，回答以下问题。

对于新型城镇化而言，关键是要抓住人、地、钱、治理四个斗争问题。做好“加减乘除”：

“加“，是增加城市户籍人口或者享受城市公共服务的人口，要按照城市规模大小分类放松户口管制，通过公共服务对城市人口的均等化，实现农民工以及其他流动人口的市民化。

“减”，是减少城市增长的土地消耗和主要资源环境的消耗。上世纪90年代中期以来，中国城市增长中土地年消耗速度是人口年进城速度的2倍，导致了许多“鬼城”和“空城”出现。因此，新型城镇化的重要任务，是通过城市建设用地与常住人口实际数目挂钩的政策，扭转土地城市化在于人口城市化的趋势。

“乘”，是开辟可以替代土地财政的城市建设资金渠道。过去多年来，城市化的财源很大程度来自土地批租，导致越来越多的问题。新型城镇化要解决土地财政问题，就需要建立新的多元化的资金保障体系，同时要开辟新的资金来源，包括允许地方发行债券、基础设施建设采取公私合作模式、征收房地产税等。

“除”，是政府的部分公共职能及权力需要在城市发展利益相关者之间进行分享。关键问题是确定政府的职能。以往30年有的政府及政府有关部门在城市化进程中把应该做的事情了市场，不应该做事情拿在了手中。现在需要在政府与政府之间、政府与企业之间、政府与社会之间，强化政府在城市发展中的公共服务和协调职能，实现从发展型政府到服务型政府的转型。

⑴结合材料，运用经济生活相关知识，谈谈我们应如何做好“加减乘除”助推新型城镇化发展？

⑵结合材料，运用政府职能相关知识，说明政府在新城镇化建设中是如何做好“加减乘除”的？

Answer

⑴改善民生，促进城乡社会公平，适当增加财政投入，加强户籍改革，扩大公共服务，做好“加法”；以科学发展观为主题，加快转变经济发展方式，通过加强科技创新。减少土地消耗和主要资源环境的消耗，增强可持续发展能力，做好“减法”；创新和拓展市场投资和融资渠道及方式，改变土地财政模式，做好“乘法”；合理确定市场和政府的界限，一方面加强宏观调控，为经济发展提供良好支持和配套服务，另一方面，要还权于市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将二者优势结合起来推动新城镇化发展，做好“除法”。

⑵政府具有组织社会主义经济建设的职能。在新城镇化建设中。政府应加强宏观调控和市场监管，减少城市增长的土地消耗和主要资源环境的消耗；加强社会建设职能，加强公共服务，建立新的多元化的资金保障体系，解决土地财政问题。放松户口管制，实现城乡人口公共服务的均等化。政府应简政放权，转变职能，合理确定政府与政府之间、政府与企业之间、政府与社会之间关系，建设服务型政府，助推城镇化发展。推进生态文明建设，减少城市增长的土地消耗和主要资源环境的消耗。

【解析】本题以新型城镇化发展方法为话题，从哲学和政治生活的角度设计了两个题目，主要考查学生运用所学知识，分析问题和解决问题的能力。

（1）此题要求考生运用经济生活相关知识，谈谈我们应如何做好“加减乘除”主推新型城镇化发展。属于措施类题目。考生在分析说明时，可以从材料“增加城市户籍人口或者享受城市公共服务的人口”推断出公共服务均等化；“减少城市增长的土地消耗和主要资源环境的消耗”推断出坚持科学发展观，保护环境，节约资源，促进经济健康可持续发展；“需要建立新的多元化的资金保障体系”推断出提高资本利用效率；“关键问题是确定政府职能”政府要进行科学的宏观调控。

（2）次提要求考生运用政府职能相关知识点，说明政府在新城镇化建设中是如何做好“加减乘除”的。属于措施类的解答题。考生在分析时，首先要明确此题考查知识限定为“政府职能”，然后结合材料联系相关政府职能的知识，“政府与企业之间”表明政府要履行好经济建设职能；材料“在城市发展中的公共服务和统筹协调职能”表明在城市发展中的公共服务职能；材料中的“从发展政府到服务型政府的转型”表明政府要转变职能，建设服务型政府。