Question

材料一   产业政策是政府为了实现一定的经济目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。近期，国内一些经济学者围绕我国的产业政策爆发了激烈的争论，引起了广泛的关注。

学者甲认为，经济发展需要产业政策才能成功。“有为的政府”也必不可缺。世界各国都在制定产业政策，我国产业政策确实对我国的发展起了至关重要的作用。

    学者乙认为，人类认知的局限和激励机制的扭曲，意味着产业政策往往会失败，更像是一场豪赌。他主张废除任何形式的产业政策，政府不给任何行业、企业特殊政策。

材料二   2015年我国钢铁行业发展主要数据

粗钢产能 与实际产能	价格水平 与盈利状况	进出口 钢材数量	大型钢企占 总产能的比重
产能12.6亿吨，实际产能8亿吨，产能利用率67％。粗钢国内消费极限量8.5亿吨，出口极限量1.4亿吨。	价格同比下降达26.7％，大中型钢企亏损645亿元，亏损面超过50％。	全年出口粗钢1.1亿多吨，进口高精尖钢材2200多万吨。	我国为39％左右，而世界发达国家大型钢铁企业占总产能的比重大都在60％以上。

运用《经济生活》的知识，回答下列问题。

（1）结合材料一，谈谈你对国家制定产业政策的认识。

（2）针对材料二所提供的信息，分析说明我国政府对钢铁产业应制定怎样的产业政策？并预测两条实施该产业政策可能遇到的困难和障碍。

Answer

（1）①国家制定一定的产业政策是必要的。因为，市场不是万能的，也不是完美无缺的，需要加强国家的宏观调控；国家鼓励发展的一些产业需要国家资金、税收、信贷和政策的支持；国家通过制定适当的产业政策，有利于优化产业结构，转变经济发展方式，提高产业的国际竞争力。（其它答案言之有理可酌情给分）

②国家制定产业政策也有一定的缺陷，应适度合理。因为，市场在资源配置中起决定性作用，政府在制定产业政策的过程中，要防止越位的行为；政府制定产业政策可能导致产业、企业之间的不公平竞争，扭曲激励机制；如产业政策制定失误，可能导致资源的浪费和经济发展的波动。（其它答案言之有理可酌情给分）

（2）①国家应该对钢铁行业进行供给侧改革，大力实施去产能、调结构，鼓励兼并重组；②有些地方政府出于地区经济发展，仍要求企业维持生产；淘汰落后产能后职工的安置和重新就业关系到人民的生活和社会的稳定，也需要大量的资金支持等。

【解析】本题以产业政策为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对市场配置资源、市场调节的局限性、宏观调控、转变经济发展方式等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）本题的回答需要考生全面的考虑问题，既要认识到国家制定一定的产业政策是必要的，也要认识到国家制定产业政策也有一定的缺陷，要适度合理。国家制定一定的产业政策是必要的，考生可从市场调节的局限性需要国家的宏观调控、一些产业的发展需要国家的政策支持、国家制定适当的产业政策有助于转变经济发展方式，提高产业的国际竞争力等角度加以说明。关于国家制定产业政策也有一定的缺陷，应适度合理的观点，考生可从市场在资源配置中起决定性作用，而政府在制定产业政策的过程中易发生越位的行为，有可能导致产业、企业之间的不公平竞争，有可能因政策失误而导致资源浪费等情况的出现的角度加以说明。

（2）从材料二所提供的信息可分析出，我国应对钢铁行业进行供给侧改革，实施去产能、调结构、兼并重组等措施。对于该产业政策可能遇到的困难，考生可从一些地方政府为追求政绩依会要求企业维持生产，淘汰落后产能后职工无法安置，需要大量资金等方面列举可能遇到的困难。