Question

在2014年冬季雾霾天气中，10个空气质量最差的城市有4个属于河北省，为此河北省人大代表在广泛征集群众意见的基础上，提出了“关于加快出台《河北省大气污染防治条例》的议案”。河北省十二届人大常委会第六次会议将《大气污染防治条例》列入立法计划，在立法过程中广泛征求社会意见，召开论证会和听证会。

结合材料，谈谈人大和人大代表在治理空气污染过程中应如何发挥作用。

Answer

人大：

①人大是国家权力机关，要行使好立法权。为治理空气污染提供法律保障。要行使好监督权，监督政府在治理空气污染中的工作

②人大要坚持民主集中制原则，在立法过程中广泛征询社会意见，召开论证会和听证会。

人大代表：

①人大代表要履行义务，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众在治理空气污染方面的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

②人大代表要依法履行职能。行使好提案权，使《大气污染防治条例》的制定更好地反映人民的意愿。人大代表要行使好质询权，对政府有关治理空气工作中出现的问题提出质问，监督好政府落实环境保护的政策措施。

【解析】本题以雾霾为话题背景，从《政治生活》的角度考查人民代表大会制度的有关知识点。本题要求考生结合材料，谈谈人大和人大代表在治理空气污染过程中应如何发挥作用，属于措施类的解答题。考生在解答时首先要明确本题的答题知识主体是人大和人大代表。联系所学知识可知，人大是我国的国家权力机关，具有立法权、决定权、任免权和监督权。因此对于人大而言要用好立法权、监督权，要坚持民主集中制原则，在立法过程中要听取人民群众意见；人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。因此对于人大代表而言要用好质询权、提案权，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

点睛：区分与人民代表大会相关的几对概念：

（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）权力机关与其他机关的区别：前者指人民代表大会，后者包括行政机关(即各级政府)、司法机关(检察机关和审判机关)；在同一级别中，前者监督后者，后者由前者产生，对前者负责；它们都是国家机关。

（3）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分职权，后者对前者负责。只有县级以上的地方各级人民代表大会才设立常务委员会。