Question

阅读材料，完成下列要求。   

    国企改革是经济体制改革的中心环节。推进国企改革是深化经济体制改革的重点任务。

材料一  2015年9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，强调加强和改进党对国有企业的领导，把党的领导和完善公司治理统一起来。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅分别印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，要求在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设，加强和改进企业国有资产监督工作。   

材料二  到2016年底，全国国有企业资产总额131．7万亿元，所有者权益合计44．7万亿元。现有国有企业母公司多数为国有独资公司。国有企业完全主导传统自然垄断行业、基础设施、城市公用事业，遍及农业、工业、服务业的各个具体行业，其中70％多的国有企业属于竞争性行业(商业类)，分布于基础性行业(公益类)的国有企业不足30％。国有企业中，大型企业占5.8％，中型企业占18.1％，小微企业占76％。国有企业员工就业基本属于“终身制’’，参与企业改革发展的意愿不强。

（1）结合材料一和所学政治生活知识，分析国有企业改革为什么强调加强党的领导和政府对资产的监督工作。

（2）根据材料二，概括我国国有企业发展中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

Answer

（1）坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党对国有企业的领导，能够保证国有企业改革发展的社会主义方向，巩固党的执政基础执政地位。国有资产是全体人民的共同财富，加强企业国有资产监督，是政府依法行政、履行经济职能的要求，有利于保障国有资产安全，维护国家所有者权益。

（2）问题：国有企业母公司的产权结构单一；产业战略定位不准，产业分布过广，功能作用未能有效发挥；不符合国有企业抓大放小原则；人事分配机制缺乏活力；收入和利润增长率下降，经济效益差。

政策建议：①国有企业母公司层面实现投资主体多元化，推进混合所有制改革；优化产业结构布局，专注于公益类、大中型企业，进行垄断行业竞争化改造，提高资产配置效率；深化人事分配制度改革，引入竞争机制，强化激励约束机制，探索实施员工持股，增强企业活力。

【解析】(1)本题要求考生结合材料一和所学政治生活知识，分析国有企业改革为什么强调加强党的领导和政府对资产的监督工作，本题的知识范围是政治生活知识，问题指向是分析国有企业改革为什么强调加强党的领导和政府对资产的监督工作，属于原因类主观题，具体解答本题考生可结合材料分别从中国共产党和政府的角度来分析说明：从中国共产党角度可从中国特色社会主义最本质的特征来分析党对国有企业的领导的意义；从政府角度可从政府依法行政、履行经济职能等方面来分析政府对资产的监督工作的意义。

(2) )本题要求考生根据材料二，概括我国国有企业发展中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议，本题有两问：一是要求考生根据材料二，概括我国国有企业发展中存在的问题，二是要求考生结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。关于第一问考生可从材料二中提取有效信息并加以概括总结：具体可从国有企业母公司的产权结构单一；产业战略定位不准，产业分布过广，功能作用未能有效发挥；不符合国有企业抓大放小原则；人事分配机制缺乏活力等角度来回答材料二中的文字表述；从收入和利润增长率下降，经济效益差等角度来根据材料二中的图表内容。关于第二问要求考生结合经济生活知识提出解决问题的政策建议，属于措施、建议类主观题，具体解答本题考生可结合第一问我国国有企业发展中存在的问题来提出针对性的建议：针对国有企业母公司的产权结构单一的问题可从实现投资主体多元化，推进混合所有制改革角度来提出建议；针对产业战略定位不准、产业分布过广、功能作用未能有效发挥的问题，可从优化产业结构布局、进行垄断行业竞争化改造、提高资产配置效率等方面提出建议；针对人事分配机制缺乏活力的问题，可从深化人事分配制度改革角度来提出建议；针对经济效益差的问题可从、探索实施员工持股、增强企业活力角度来提出建议。