Question

阅读材料，完成下列要求。

2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》。“土壤是万物之本、生命之源”，是人类赖以生存的基础资源。

某市一块8平方公里的土地被镉、锰、铜等金属污染，引发居民对用水安全的担忧。市政府依法关停污染企业，下决心修复土壤，但资金不足成为土壤治理的瓶颈。该市考察了甲 ，乙两市的治理经验。

甲市政府依托地方国有资产经营有限公司发行金属污染治理专项债券67亿元，募集资金用于企业搬迁退出、土壤修复等43个项目。

乙市政府出资20亿，A建设集团出资35亿，B环保公司出资35亿，共同组建一家生态治理投资有限公司，作为出资人。B公司具体承担土壤修复工程，A集团承担土壤修复后的新城建设。最后，土地使用出让增值收入在政府和企业间进行分配。

（1）该市经过论证最终决定借鉴乙市的土壤修复试验，请你运用经济学知识对该市的选择加以说明。

（2）结合材料，运用政治生活知识分析在土壤污染防治中如何建设责任政府。

Answer

（1） 甲市通过发行地方债券虽然解决了资金不足的问题，但会加重政府财政负担，如果未来土地增值能力不足，政府可能面临债务风险。乙市把土壤修复与土地开发相结合，利用市场机制调动企业参与治污的积极性，政府与市场结成了利益和风险共同体，既有利于弥补财政资金不足，又有利于激发民间资本活力；既有利于改善环境，又有利于推动产业升级，实现了生态效益和经济效益的统一。

（2）进一步完善土壤防治的规章制度；明确政府职责，强化对企业污染排放的监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。

【解析】本题以国务院印发《土壤污染防治行动计划》为背景材料，考查考生对经济生活与政治生活的相关知识的理解与运用能力。本题目在设计上尊重教材，查的是考生的获取信息和解读材料的能力。其意图在于了解考生基础知识掌握情况以及对答案的组织能力。

（1）该市经过论证最终决定借鉴 乙市土壤修复经验。本题要求考生，运用经济学知识对该市的选择加以说明。解答本题需要考生对甲、乙市土壤修复方案进行充分解读，然后根据关键信息点结合材料进行分析说明。故考生主要可以从甲市方案的不足，乙市方案的优点两个方面进行论证说明即可。主要表述出其方案中能够利用市场机制调动企业参与治污的积极性，发民间资本活力以及有利于改善环境，又有利于推动产业升级等几个方面即可。

（2）本题要求考生结合材料，运用政治生活知识分析在土壤污染防治中如何建设责任政府。解答本题需要考生用精炼的语言分别从完善土壤防治的规章制度、明确政府职责、强化对政府部门的监督考评等几个方面进行作答即可。