Question

2016年8月29日，全国人大常委会初次审议环境保护税法草案，草案拟将现行的“排污费”改为“环保税”，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，规定应税污染物包括“大气污染物、水污染物、固体废物和噪声”。草案规定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环保税。

十八届三中全会，明确提出落实“税收法定原则”(所谓税收法定原则，是指由立法者决定全部税收问题的税法基本原则，即如果没有相应法律作前提，国家则不能征税，公民也没有纳税的义务)。去年修改后的立法法，也对“税收法定”作出了规定。去年3月，《贯彻落实税收法定原则的实施意见》审议通过，划出了落实“税收法定”的“路线图”。环境保护税意味着落实“税收法定原则”迈出了重要一步。

(1)结合材料，从经济生活角度，分析征收“环保税”的积极影响。

(2)运用税收的相关知识，说明实施“税收法定原则”的理由。

Answer

意义：促进企业使用清洁能源和达标排放，保护生态环境；加快转变经济发展方式，推动供给侧结构性改革，化解和淘汰落后产能；增加国家财政收入，增强国家宏观调控能力；促进“税收法定原则”落实，促进依法治税。（任意回答3点得6分）

原因：①税收是实现国家职能的物质保障。实施“税收法定原则”有利于增强国家调控能力，实现国家职能。②税法是税收的法律依据和法律保障。实施“税收法定原则”有利于保障依法征税和依法纳税，促进依法治税。③税收具有强制性、无偿性和固定性特征。实施“税收法定原则”体现了税收的强制性、无偿性和固定性的要求，有利于减少偷税漏税现象。④在我国，税收取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。实施“税收法定原则”有利于保障国家利益和个人利益的统一。（任意回答3点得6分）

【解析】本题以征收环保税为话题，设置相应的材料，主要考查的是转变经济发展方式、税收的作用、税收的特征以及依法纳税的知识。

本题有两小问，首先要求考生结合材料，从经济生活角度分析征收“环保税”的积极影响，属于影响类的解答题。考生可以从转变经济发展方式、增加财政收入、依法治税的知识。后一问要求考生运用“税收”的相关知识，说明实施“税收法定原则”的理由，属于分析说明类的解答题考生可以从税收的作用、税收的特征、依法纳税是公民的基本义务的角度进行说明即可。