Question

为贯彻市场主体“法无禁止皆可为”，政府“法无授权不可为”的法治理念，必须建设法治政府，平等的维护公民合法权益。阅读下列材料，回答问题：

材料一：为建设法治政府，全国人大常委会决定，在制定和修改国家重要法律时，法律草案初审稿以及二审稿，都要向公众征求意见，让公众有更多的机会发表看法。2016年以来，全国人大常委会将促进科技成果转化法修正案（草案）、电影产业促进法（草案）等10多部法律草案向社会公开征求意见，近10万公众提出20多万条意见，对法律的修改完善发挥了重要作用。

（1）结合材料一和所学《政治生活》知识，阐释全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见的原因。

材料二：为维护公民平等的合法权益，国务院颁布了《居住证暂行条例(草案)》,草案规定在全国建立居住证制度,推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,要求各地积极创造条件,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道,即流动人口落户城市要依法纳税,要有合法收入、固定住址、无犯罪记录,等等。

（2）用“生活在人民当家作主的国家”的相关知识,说明材料体现的政治生活道理。

材料三：为推进法治政府建设的进程，继1999年国务院颁布《关于全面推进依法行政的决定》后，2004年又发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确了建设法治政府的目标,提出了此后10年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,加强法治政府建设,要在今后5年努力实现法治政府基本建成的目标。

（3）请你为如何建设法治政府提出三条建议。

Answer

（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，全国人大常委会代表人民行使国家权力。②公民享有广泛的政治权利和自由，全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见，保障了公民参与民主决策的权利，有利于增强公民社会责任感，推动进依法治国的进程。③全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见，坚持科学立法、民主立法（或科学决策、民主决策），能使法律体现人民的意志。

①“在全国建立居住证制度,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平”体现了人民民主具有真实性。②“城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖”体现了公民在法律面前一律平等,任何公民的合法权利都受到保护。③“流动人口落户城市要依法纳税,要有合法收入、固定住址、无犯罪记录”体现了公民的权利与义务是统一的。

(3)①政府要坚持依法行政。②政府要不断健全依法决策机制。③健全权力运行的制约和监督体系,强化对行政权力的制约和监督。④深化行政执法体制改革,建立权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(每点2分,要求提出三条建议,从其他角度,言之有理,可酌情给分)

【解析】（1）本题要求结合材料一和所学《政治生活》知识，阐释全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见的原因。

全国人大常委会制定和修改法律向公众征求意见，是由我国的人民民主专政的社会主义国家性质所决定，是坚持科学立法、民主立法（或科学决策、民主决策）的体现，目的是让法律更好地体现人民的意志，维护人民利益，从而推进依法治国的进程。按照这一思路分要点组织答案即可。

（2）本题要求用“生活在人民当家作主的国家”的相关知识,说明材料体现的政治生活道理。

这类题要认真阅读材料，提取有效信息与“生活在人民当家作主的国家”的相关知识进行对接。如“在全国建立居住证制度,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平”体现了人民民主具有真实性；“城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖”体现了公民在法律面前一律平等,任何公民的合法权利都受到保护；“流动人口落户城市要依法纳税,要有合法收入、固定住址、无犯罪记录”体现了公民的权利与义务是统一的。

(3) 本题要求为如何建设法治政府提出三条建议。

建议要围绕依法行政、不断健全依法决策机制、健全权力运行的制约和监督体系,强化对行政权力的制约和监督、建立权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府等方面进行。