Question

阅读材料，完成下列要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料一：2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）

材料二：历时4年9个月的建设，2017年7月，石家庄市轨道交通1号线一期将正式开通运营。据悉，该工程总投资173.2亿元，其中40%由石家庄市财政承担，其余资金利用国内银行贷款解决。

与石家庄不同，某市地铁建设采用PPP模式，即政府通过市场化手段，引入民间资本，由一个或若干民营企业负责地铁的一部分投资和后期运营，同时也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。

（2）结合材料二，运用经济生活知识，分别指出兴建地铁需要政府财政投资和引入民间资本的合理性。

Answer

（1）合理性：①财政赤字是积极财政的具体体现，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；②我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

如何：①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；②加强赤字资金管理，提高使用效率；③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

（2）政府财政投资：地铁建设资金投入大，建设周期长，投资风险大；如果完全由市场配置资源，会导致资源严重不足（或“市场调节不是万能的”），政府支持地铁工程的建设，发挥了财政促进资源合理配置的作用。

引入民间资本：可以减轻政府的财政负担；拓宽了民间资本的投资领域（或激发了非公有制经济的活力）；引入市场机制，促进了资源优化配置；有利于处理好政府和市场的关系。

【解析】（1）本题要求结合材料一和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。

分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，属于为什么类，先回答出什么是财政赤字，再答出为什么要增加财政赤字（在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求），最后答出我国的赤字是否安全（低于3%的警戒线，是适度的、安全的）。

我国应该如何用好财政资金？该问题属于措施类题型，应从优化结构，加强监管，遵循原则等方面加以说明。具体讲，就是要优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；要加强赤字资金管理，提高使用效率；要遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

（2）本题要求结合材料二，运用经济生活知识，分别指出兴建地铁需要政府财政投资和引入民间资本的合理性。

合理性类型的试题属于理由型或为什么型，就是说明这样做的正确性或依据，本题要求就政府财政投资和引入民间资本分别指出其合理性所在。从政府财政投资来讲，属于发挥财政配置资源的作用。因为地铁建设资金投入大，建设周期长，投资风险大。如果完全由市场配置资源，会导致资源严重不足（或“市场调节不是万能的”）。所以政府支持地铁工程的建设，有利于加强基础设施建设，为经济和社会发展奠定物质基础；从引入民间资本来讲，民间资本非常庞大，一旦激活而被充分利用起来，可以减轻政府的财政负担，同时也拓宽了民间资本的投资领域（或激发了非公有制经济的活力）。有利于引入市场机制，促进了资源优化配置；有利于处理好政府和市场的关系。