Question

阅读材料，完成下列各题。

党的十八届五中全会提出：完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（简称“二孩政策”）。

材料一    2014年，我国每个妇女在育龄期平均的生育子女数为1.18个（维持人口世代更替水平的国际标准为2.1个）；14岁以下人口占总人口比例十多年来出现连续下降趋势；65岁以上人口占总人口比例选10．1%（国际上迈入老龄社会的标准为7%）；25—59岁劳动年龄人口已经是第三年连续下降，带来生产领域招工难等问题。据测算，实施“二孩政策”，到2050年可增加3000多万劳动力，老年人口在总人口中所占比重会降低2个百分点。

材料二    上世纪七十年代起，我国实施一对夫妇只生一个孩子的政策。进入新世纪，针对老龄化率高、劳动力人口减少的实际，我国先后推出“双独二孩”和“单独二孩”政策，释放了部分生育势能。2015年初以来，国家卫生计生委及相关部门组织专家团队进行专顼研究，召开了近百场论证会，对“全面二孩”政策下的人口变动状况进行了多方测算比较，并在22个省区市调研的基础上形成报告上报中央。党的十八届五中全会提出“全面二孩”政策，国务院常务会议通过《人口与计划生育法修正案（草案）》，提请全国人大常委会审议通过。

（1）有人担忧，“二孩政策”会导致人口剧增，不利于经济社会的可持续发展。结合材料一和经济学知识，对这一观点加以评析。

（2）运用《政治生活》的有关知识，说明材料二中我国政府是如何做好决策的。

Answer

（1）①“二孩政策”会导致人口增长；但目前我国生育率下降 ，加上受养育成本、生育观念和各种社会因素的制约，人们的生育 意愿不高，“二孩政策”不会导致人口剧增。② “二孩政策”带来人口适度增长，有利于完 善（优化）人口结构和劳动力结构，促进消费，拉动相关产业发展，能够推动经济可持续发展。

（2）①坚持科学决策，根据我 国人口变化的实际和人口发展规律，与时俱进地调整国家人口政策；②坚持民主 决策，开展专项调查和反复论证，增强决策透明度和公众 参 与度 ；③坚持依法决策，接受党和人大的领导，依照法定程序，及时修改相关人口行政法规。

【解析】本题以我国的全面二胎政策出台的背景和决策过程为材料，考查学生对《经济生活》和《政治生活》主干知识的理解和运用能力。本题以这一重大时事为素材，引导学生辩证看待国家的方针政策，提高学生的公民素养。试题考查学生获取和解读信息，调动和运用知识能力，难度不大。

第一问为判断分析类问题，解答这类问题需要辩证考虑，即在组织答案时从两个方面作答：会不会导致人口剧增，，为什么；会不会影响经济社会的可持续发展，为什么。由材料可知，全面二胎政策落实必然会导致人口增加，但不会剧增，然后分析为什么不会导致人口剧增；思考给社会发展是带来压力还是带来动力，为什么。我国之所以放开二胎政策，肯定是从国家发展长远出发，该政策利远大于弊，所以学生主要应该从带来经济发展的动力角度组织答案。然后对该观点进行简单评价。

第二问要求运用《政治生活》的有关知识，说明材料二中我国政府是如何做好决策的。该设问属于小切口深分析类型，要求回扣教材，政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，在决策环节，政府要科学决策、民主决策、依法决策。然后扣材料，寻找关键词和关键句分析我国政府是怎样做到这三点的即可。

点晴：措施类主观题解题思路与技巧。

措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者，有几个措施的实施者答案就有几个角度，如:党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容在表述措施的时一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

抓住主体

措施类设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如:党、国家、政府、国家机关(权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关)、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份。如经济类题目:我们可以这样去想想:找找如何做的主体:国家、生产者经营者、消费者或社会舆论;找找具体措施:宏观上从两个方面想想:发挥市场的作用和加强国家的宏观调控;微观方面想想:面向市场、科技创新、管理创新、体制创新、调整结构、宏观调控、舆论监督、道德约束、法律法规等。

(2)解答这类题目时采用定点法

具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想；二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如种植单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科技兴国，用先进科技武装企业和职工；失业现象的反面就是扩大就业。如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容就可以了三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。具体的解题程序：定点――联系――疏理――作答。