Question

阅读材料，完成下列要求。

产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是我国宪法精神所在。

材料一  201 6年11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，将进一步落实农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，规范农村产权流转交易，探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。这将切实保障农业用地面积，解决目前我国农业效益低下、农民种植意愿下降、农村粗放经营、耕地自然抛荒等问题。同时，在土地流转执行过程中，更加明确土地的所有权、承包权和经营权三权分置界限，有利于引入民间资本进入农业领域，防止集体土地流失。

材料二  B市在国务院授权下试点农村土地制度改革，目前取得了明显成效。为了保护土地产权、规范土地流转，B市某区政府建设了农村土地流转信息平台。其中，供求中心模块下设土地转出、求租、资产转出、资产求租四个子模块；资源查询模块下设流转资产所在区地理位置、产业发展、交通状况等综合信息模块；政策咨询和信访模块将办流转手续流程公开和答复流转双方的疑问或问题。

(1)结合材料一和所学经济生活知识，说明我国土地所有权、承包权和经营权三权分置改革对增加农民收入的积极意义。

(2)结合材料二，运用所学政治生活知识，说明区政府在提高农村土地有效流转中是如何发挥作用的？

Answer

（1）①通过稳定农户承包权实现了农民与生产资料的直接结合，有利于调动农民积极性，增加农民的经营性收入。

②通过土地规模化经营，有利于农民专业合作社、家庭农场等现代农业新型经营主体获得规模效益。

③实现经营权流转，增加了农民的土地流转收入。

④土地流转后，农民外出创业、就业，还可以获得其他收入。

①创新行政管理机制，提高行政效率；若答“转变政府的职能，建设服务型政府”给2分；若答“提高行政管理水平”或“推进政府‘放管服’改革”给2分。

②做到公共服务精准化，增强服务能力；若答“履行经济职能”或“社会建设职能”给2分。

③公开土地流转流程增强土地流转工作的透明度；若答“建立信息公开和办事公开制度”或“自觉接受监督”给2分； 若答“坚持依法行政”给2分。

④通过增强公民的参与性与互动性，为政府工作提供信息资源。若答“保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权”或“引导公民有序参与”给2分；若答“合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策”或“审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策”给2分。

【解析】本题以产权制度是社会主义市场经济的基石和保护产权为话题，从经济生活和政治生活角度设题考查，主要考查的是我国的基本经济制、市场调节、政府职能、民主决策、依法行政等知识。

（1）本题要求考生结合材料一和所学经济生活知识，说明我国土地所有权、承包权和经营权三权分置改革对增加农民收入的积极意义，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从有利于增加农民的经营性收入、流转收入、发展规模经营获得收益、带动就业，增加其他收入等待。

（2）本题要求考生结合材料二，运用所学政治生活知识，说明区政府在提高农村土地有效流转中是如何发挥作用的，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的主体限定是政府，因此考生首先可以从政府的职能的角度进行说明；然后考生可以从审慎行使权力，科学民主决策、依法行政等角度进行说明即可。