Question

材料一：《管子》治国篇曰：“凡治国之道，必先富民。”分析人士指出，“国富”更要“民富”，国富民不富不是“中国梦”，国富民富才是“中国梦”。 2016年12月中央经济工作会议指出：2016年国家财政支出大幅度向改善民生倾斜，如教育、医疗卫生、养老、低保等方面。同时，国家财政还加大了对交通运输、水利等基础设施，治安、消防、环保等公共服务以及国防、科技等领域的投资力度。此外，还针对经济增速放缓，下行压力加大的形势采取了积极的财政政策，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

材料二：农村土地“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”有利于引导土地经营权有序流转，促进农民收入稳步增加，助力农村脱贫。为完成“脱贫攻坚”目标，实现社会公平，某县探索“土地流转+种植+养殖”的发展方式，坚持和完善相关分配制度；采取“公司+合作社+农户”的合作模式，实现农民增收与公司效益共赢；坚持开发扶贫与救济扶贫“双轮驱动”，对丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障网。

（1）结合材料一，运用所学财政知识说明财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用？

（2）结合材料二，判断农户流转土地经营权获得的收入属于按何种分配方式获得；运用“收入分配与社会公平”的相关知识，谈谈如何实现“脱贫攻坚”目标。

（3）结合材料和所学知识，谈谈如何实现国富民富“比翼双飞”。

Answer

（1）①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障．2016年国家财政支出大幅向教育、医疗卫生等民生领域倾斜体现了这一点。②财政具有促进资源合理配置的作用．2016年国家财政加大对交通运输等领域的投资，解决了完全靠市场配置资源的不足．③财政具有促进国民经济平稳运行的作用．2016年国家采取积极的财政政策保证了经济的平稳增长．

（2）按生产要素分配取得的收入；①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为脱贫攻坚持提供制度保证。②提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。采取“公司+合作社+农户”的合作模式，实现农民增收与公司效益“共赢”。③再分配更加注重公平。坚持开发扶贫与救济扶贫相结合，健全社会保障、转移支付再分配调节机制。

（3）①经济发展水平对国家财政收入及居民收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入及居民收入持续增长，实现国富民富的目标②国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进居民收入增加，从而提高人民生活水平，实现国富民富比翼双飞。

【解析】本题以农村土地“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查财政的作用、收入分配与社会公平、影响财政收入的因素等知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述阐释事物、论证和探讨问题的能力。

（1）本题考查财政的知识，设问指向财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用。解答时首先明确财政的作用体现在：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后结合材料分析，实现理论与材料的有机结合。

（2）本题考查“收入分配与社会公平”的相关知识，设问指向判断农户流转土地经营权获得的收入属于按何种分配方式获得，如何实现“脱贫攻坚”目标。农户流转土地经营权获得的收入属于生产要素分配取得的收入。实现“脱贫攻坚”目标实际是考查实现收入分配公平的措施，是教材基础知识的识记。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

（3）本题考查如何实现国富民富“比翼双飞”，属于措施类试题，实际是考查影响财政收入的因素。影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对国家财政收入及居民收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入及居民收入持续增长，实现国富民富的目标②国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进居民收入增加，从而提高人民生活水平，实现国富民富比翼双飞。