Question

2015年12月16-18日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇召开，国家主席习近平出席大会并发表讲话。近年来，移动互联网技术迅猛发展，快速融入并深刻改变了百姓的日常生活。互联网+出租汽车，也就是网络约租车，以“四方协议”的形式进入了出租汽车行业，在方便人们的同时也给政府、市场带来新的问题。阅读材料回答问题。

材料一：2015年2月，快的打车与滴滴打车联合发布声明宣布两家实现战略合并。两强联合后的新公司在人员架构上保持不变，业务继续平行发展，并将保留各自的品牌和业务独立性。此次合并创下了数个新纪录：一是创下了中国互联网历史上最大的并购案；二是用最快的时间创造了一家中国前十的互联网公司；三是两大巨头——滴滴背后的腾讯和快的背后阿里巴巴首次联手。

材料二：2015年10月，交通部首度确认互联网专车合法身份，公开承认网络约租车运营模式是新时期现代信息技术在出租汽车行业的创新应用，对提高出行效率、优化市场资源配置和满足高品质、多样化、差异性出行需求发挥了积极作用。同时，互联网专车作为新生事物，在发展过程中也存在发展定位不清晰、责任主体难以落实、私人小客车大量接入、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。要求各类互联网专车公司遵循运输市场规则，承担应尽责任，让乘客更加安心、放心出行。

材料三：今年1月以来，交通运输部赴十几个不同类型城市深入系统调研，召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议，广泛听取各方意见和建议，凝聚共识形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。《指导意见》指出，鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，方便公众乘车。《指导意见》要求建立公开、透明的监管机制，改革监管方式，提高监管信息化水平，提升监管能力；针对非法运营问题，要求依法严厉打击非法运营行为，加大非法运营惩处力度；明确进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。《指导意见》和《管理办法》规定拥有道路运输从业人员从业资格证的出租车司机可以在网络约租车和传统巡游出租车之间选择，这有利于出租车司机待遇的提高。

（1）结合材料一谈谈企业强强联合的意义。并结合材料二说明政府如何利用市场规则来规范互联网专车市场秩序。

（2）结合材料三，用政治生活的知识说明政府应如何推进出租车改革。

Answer

（1）意义：①可以实现优势互补、优化资源配置、降低生产成本、提高劳动生产率、促进先进技术的研究和开发。②提高竞争力，扩大市场占有率、获取更大利润。（每点2分）

规范市场秩序：①市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面做出具体规定，政府应该对互联网专车市场制定合理的市场规则。（1分）

②建立健全市场准入规则。政府要建立统一的专车市场准入机制，凡不符合市场准入制度的均不允许进入市场。（3分）

③建立健全市场竞争规则。实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对出租车市场垄断和不正当竞争。（3分）

④建立健全市场交易规则。专车市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为，保护消费者正当权益。（3分）

（2）①审慎行使权力，科学民主依法决策，制定科学合理的改革方案和具体办法。

②转变政府职能，改革监管方式提高监管能力，简政放权充分发挥市场作用，建设服务型政府。

③依法全面履行组织社会主义经济建设的职能，既要鼓励创新提供基本公共服务，又要打击非法营运维护市场秩序。

④贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，改革要方便公众乘车，维护出租车司机权益。⑤自觉接受监督，建立公开、透明的监管机制。（每点3分，任答4点即可）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问组成，第一问指向企业强强联合的意义，是教材基础知识的理解与运用。“强强联合”，指企业之间为增强市场竞争力、获取更大经济效益，而实行的合营或合并。它可以优势互补，优化资源配置，降低成本，提高劳动生产率和市场占有率，从而提高企业的竞争力。第二小问指向政府如何利用市场规则来规范互联网专车市场秩序，解答时把握材料关键信息，调动运用市场规则的含义、市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则等有关知识进行分析。

（2）本题考查《政治生活》的知识，设问指向政府应如何推进出租车改革，属于措施类试题。解答时首先明确政府的知识主要有：政府职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受监督；然后调动运用上述知识，结合出租车改革组织答案，实现知识与材料的有机结合。