Question

阅读材料，完成下列要求。

2017年国务院《政府工作报告》将“扎实有效去产能”放在今年重点工作任务的首位。

材料一 产能严重过剩且久治不愈，反映出我国经济发展中的深层次矛盾。有些地方政府考虑当地财政收入、经济增长等因素，采取低于市场价供地、违规给予财政补贴、降低环保要求等手段招商引资；有些地方政府顾虑企业破产、职工失业会带来社会不稳定，对那些连年亏损、资不抵债的“僵尸企业”持续“输血”，避免破产清算。

材料二 我国钢铁行业产能过剩问题突出，近年来生产经营困难，亏损面和亏损额不断扩大。2016年9月22日，国务院正式批准A、B两家钢铁集团联合重组，成立C钢铁集团。C集团未来三年将去粗钢产能1600万吨，重点发展应用于汽车、家电、航天航空等行业的高端钢铁产品。同时，整合两家的非钢铁产业资源，发展与钢铁相关的电商、物流、数据、信息技术、产业链金融等现代服务业；整合两家的全球营销网络，为世界各地用户提供更好的产品和服务。

（1）结合材料，运用政治生活知识，谈谈政府应如何完成“扎实有效去产能”的任务。

（2）结合材料二，运用所学经济生活知识，分析两大集团重组对促进我国钢铁产业转型升级的作用。

Answer

（1）坚持民主集中制原则，正确处理中央与地方关系，地方政府要服从大局，严格贯彻落实中央决策；坚持依法行政，正确处理与市场关系，依法规范地方政府招商引资行为，发挥市场在去产能中的决定性作用；积极行使管理与服务职能，调整优化经济结构，促进经济发展方式转变，做好企业破产和职工失业的服务工作；建设服务型政府，提高为去产能服务的能力和水平。

（2）两大集团通过联合重组，去粗钢产能，重点发展高端产品，有利于推进供给侧结构性改革，实现产品结构优化升级，降低成本，提高经济效益；整合两大集团的资源，发展钢铁相关的现代服务业，有利于助推钢铁产业转型升级；整合全球营销网络，有利于培育对外开放新优势，提高在国际分工中的地位。

【解析】本题以“去产能”为话题设置背景材料，从《经济生活》和《政治生活》的角度设置相关问题，考查考生对转变经济发展方式、提高开放型经济水平、依法行政、转变政府职能与建设服务型政府等有关知识点的掌握，着重考查考生对基础知识的掌握情况以及考生反思问题、分析问题、解决问题的能力。试题分设两个小题进行考查。

（1）本题要求考生结合材料，运用政治生活知识，谈谈政府应如何完成“扎实有效去产能”的任务，属于措施类的解答题。针对中央“去产能”地方“阳奉阴违”的现状，需要贯彻执行民主集中制原则；针对有些地方政府在招商引资中采取的非市场化、法治化手段，需要政府依法行政，正确处理政府与市场的关系；针对有些地方政府“对那些连年亏损、资不抵债的‘僵尸企业’持续‘输血’，避免破产清算”的突出问题，需要政府积极正确的履行职能，提高为“去产能”服务的能力和水平。

（2）本题要求考生结合材料二，运用所学经济生活知识，分析两大集团重组对促进我国钢铁产业转型升级的作用，属于意义类的解答题。考生仔细阅读材料和题干，不难发现本题实质上等价于考查企业兼并的积极意义。考生在分析说明时，结合材料，可从整合资源、转变经济发展方式、提高开放型经济水平等角度作答即可。