Question

阅读材料，完成下列要求。

加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，对保护生态文明，建设美丽中国具有重要意义。

材料一    2017年11月，国家发改委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确提出要创新和完善生态环保的价格机制，实现绿色发展。生态环保的价格机制重点有四个方面：一是进一步完善高耗能、高污染和产能严重过剩等行业的差别电价和水价政策；二是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度；三是完善污水和垃圾处理收费制度，再生水回收利用价格政策；四是健全和完善可再生能源和清洁能源的开发利用价格政策。

材料二    我国1979年确立了排污收费制度，对防治环境污染起到了重要作用。但在实际执行中存在着征收标准不统一、征收效率低、缺乏必要的强制手段等问题。为此，我国制定了《环境保护税法》，对纳税人、计税依据、税收减免、征收管理等作出了具体规定。

该法于2018年1月1日起施行，环境保护费从此变成了环境保护税。

（1）结合材料一和经济学知识，说明上述价格政策对促进绿色发展的意义。

（2）结合材料二，从依法治国的角度，分析环保“费”改“税”的正确性。

Answer

(1)倒逼企业优化生产要素投入，主动节能减排，促进资源高效循环利用；促使企业开发绿色技术，调整产品结构，生产绿色产品；优化能源结构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；引导居民养成简约适度、绿色低碳的生活方式。

(2)完善环保法律体系，实现排污收费有法可依。坚持税收法定，规范政府行为，避免排污收费的随意性。强化法律约束，提高排污者治污减排的自觉性。

【解析】本题以环保为考查背景，组织两个设问，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。

第一问要求说明上述价格政策对促进绿色发展的意义。国家发改委出台的《关于全面深化价格机制改革的意见》，提出的生态环保的价格机制重点有四个方面，第一方面“对于高耗能、高污染和产能严重过剩等行业”有利于倒逼企业优化生产要素投入，主动节能减排；第二方面“全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度”有利于引导居民养成简约适度、绿色低碳的生活方式；第三方面“完善污水和垃圾处理收费制度，再生水回收利用价格政策”有利于促使企业开发绿色技术，调整产品结构，生产绿色产品；第四方面“健全和完善可再生能源和清洁能源的开发利用价格政策”有利于优化能源结构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

第二问从依法治国的角度，分析环保“费”改“税”的正确性，对于这一问，可以从以下角度考虑，通过完善环保法律体系实现有法可依；通过坚持税收法定，避免收费的随意性，通过强化法律约束，提高企业自觉性。