Question

阅读材料，完成下列要求。

十九大报告强调，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全社会人民住有所居。

材料一  炒房是房地产市场上一种低价购进、高价卖出，以谋取价差的投机行为。炒房需要大量资金，低收入者往往被排斥在外，即便是收入较高者，往往也需要向银行大量贷款；在我国，炒房者除个人之外还有不少企业，它们把大量从银行获得的贷款投入到炒房之中，而不用于生产和研发；炒房对房地产市场形成了大量的投机需求，造成市场假象繁荣，推动着城市房价和房租快速上涨。炒房在让炒房者暴富的同时，带来了一系列的经济问题。

材料二 2016年12月，中央经济工作会议明确定位“房子是用来住的，不是用来炒的”。2017年国务院政府工作报告强调，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

2017年3月，住建部有关负责人在国新办发布会上表示，要逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇，即实行舆论所称的“租购同权”政策。

2017年7月中旬，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》出台，首次将“租购同权”写进政府正式文件。

2017年9月22日晚间开始，重庆、南昌、西安、南宁、贵阳、长沙、石家庄7个城市接连出台和启动了“限售”的楼市新政，要求新购住房取得不动产权证后再规定期限内不许交易，根据各自住房市场供给、炒房情况的不同，7个城市规定的限售分为2年、3年、5年三种情况。

（1）根据材料一分析炒房可能带来的经济问题。并说明材料二中的“租购同权”和“限售”对抑制炒房的作用。

（2）重庆等七城市的“限售”楼市新政有同有异。结合材料二中相关信息，运用共性与个性的关系说明其合理性。

（3）结合材料和政治生活知识，概括2017年房地产调控的特点，并就如何保障“租购同权”分别为人大和制度提一条具体建议。

Answer

（1）①可能带来的经济问题：扩大收入差距，加剧社会分配不公；加重城市居住负担，阻碍城镇化进程；误导房地产过度开发、银行过度放贷，影响行业健康发展；误导资金大量流向炒房，阻碍实体经济发展和企业创新；导致经济结构扭曲，威胁国家经济安全。

②对抑制炒房的作用：“租购同权”可引导租房需求增加，减少购房需求，淡化炒房盈利预期；“限售”可提高炒房成本，增加炒房风险，抑制炒房冲动。

（2）共性与个性是相互联结的。重庆等七城都存在投机炒房问题但具体情况有异，所以都采取限售政策抑制炒房，又因城施策，实行不同的限售周期，以促进房地产业和经济平稳健康发展。

（3）①特点：加强中央统一领导，瞄准投机炒房定向发力；既贯彻中央统一决定又允许地方因城施策，发挥中央和地方两个积极性；优化政府职能，启动“租购同权”、“限售”等调控新政，建立长效机制。

②建议评分说明：所提建议必须具体，与主体相匹配，对保障“租购同权”有效；人大角度2分，政府角度2分。

【解析】本题以党的十九大关于调控楼市的建议为背景，组织三个设问，检测学生对不同模块知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神和公共参与核心素养。设问对知识限定明确，第一问难度较大，第二问难度一般，第三问难度较小。

第一问需要根据材料一分析炒房可能带来的经济问题。并说明材料二中的“租购同权”和“限售”对抑制炒房的作用。本设问共有两小问，第一小问需要结合材料一分析，分析时注意侧重炒房的经济问题，即炒房的危害。归纳材料一，可从生产、分配、消费三个环节分析，从金融、实体经济、城市化和经济结构等角度分析；第二小问，材料二的措施对炒房的抑制作用，据材料二可知，“租购同权”可引导租房需求增加，减少购房需求，淡化炒房盈利预期；“限售”可提高炒房成本，增加炒房风险，抑制炒房冲动。

第二问，重庆等七城市的“限售”楼市新政有同有异。结合材料二中相关信息，运用共性与个性的关系说明其合理性。需要调用的知识是“共性与个性的关系”，属于小切口深分析类型。首先分析矛盾的共性与个性的关系，然后分别结合材料，七城市限售措施的共同点属于矛盾的普遍性，是共性，不同点属于矛盾的特殊性，是个性，最后回扣设问即可。

第三问要求结合材料和政治生活知识，概括2017年房地产调控的特点，并就如何保障“租购同权”分别为人大和政府提一条具体建议。考查政治生活的知识，分两小问。第一小问，2017年房地产调控的特点需要概括调控政策结合政治生活知识分析，需要注意的是要抓住政治主体。第二小问，提具体建议，属于开放性问题，较为简单。学生所提建议必须具体，人大和政府提一条，与主体相匹配，对保障“租购同权”有效；人大角度2分，政府角度2分。