Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一 数据显示2016年，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。财政部有关负责人分析，上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，其主要原因与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，也与国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度有关；数据显示2016年全国一般公共预算支出187841亿元，比上年增长6.4%。其中，教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，节能环保、交通运输包含了很多投资性支出，对拉动经济增长作用显著。

材料二和谐社会、公平优先、效率兼顾。根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，改革后，央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍，薪酬差由12倍降至7到8倍。这样的薪酬结构，进一步缩小了普通职工与企业高管之间的收入差距，同时又考虑到了对企业负责人的激励。

（1）结合材料一并运用经济生活知识说明影响财政收入的因素主要有哪些并分析财政在  经济生活中所发挥的巨大作用。

（2）结合材料二，从效率与公平的角度，分析央企负责人薪酬制度改革的意义。

Answer

（1）上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，其主要原因与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，说明经济发展水平是影响财政收入的基础因素

上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，也与国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度有关，说明分配政策是影响财政收入的重要因素

教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，体现了财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；

节能环保、交通运输包含了很多投资性支出，对拉动经济增长作用显著，体现了财政具有促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行的作用

（2）①公平是提高效率的保证，央企负责人薪酬制度改革，有利于维护劳动者权益，广泛调动职工积极性，兼顾效率与公平。

②央企负责人薪酬制度改革，有利于规范收入分配秩序，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

③有利于企业的经营与发展，进而促进经济发展和保持社会稳定。

【解析】本题以财政的作用和央企负责人薪酬制度改革两个话题为背景，组织两个设问，检测学生对财政的作用和公平与效率知识的掌握，旨在考查学生调动和运用知识的能力，培育理性精神核心素养。设问对知识限定明确，难度不大。

第一问要求结合材料一并运用经济生活知识，说明影响财政收入的因素主要有哪些并分析财政在经济生活中所发挥的巨大作用。设问包含两小问，第一小问影响财政的因素有哪些。结合教材中影响财政的因素：经济发展水平和分配政策，再分析材料可以完成此问。第二小问财政的巨大作用。首先回归教材，财政的作用有：财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；财政具有促进资源合理配置的作用；促进国民经济平稳运行的作用。然后对接材料，按照先教材理论，后结合材料的思路整理成完整答案即可。

第二问要求结合材料二，从效率与公平的角度，分析央企负责人薪酬制度改革的意义。本题主要考查效率与公平的知识，属于意义类主观题。设问中“央企负责人薪酬制度改革”，是一项促进收入分配公平的改革，所以强调公平的意义。结合材料，可从公平对提高效率，规范收入分配秩序，企业的经营、经济发展和社会稳定的意义等角度回答。