Question

运用《经济生活》的知识，回答下列问题。

材料一   产业政策是政府为了实现一定的经济目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。近期，国内一些经济学者围绕我国的产业政策爆发了激烈的争论，引起了广泛的关注。学者甲认为，经济发展需要产业政策才能成功。“有为的政府”也必不可缺。世界各国都在制定产业政策，我国产业政策确实对我国的发展起了至关重要的作用。学者乙认为，人类认知的局限和激励机制的扭曲，意味着产业政策往往会失败，更像是一场豪赌。他主张废除任何形式的产业政策，政府不给任何行业、企业特殊政策。

材料二                 2015年我国钢铁行业发展主要数据

粗钢产能 与实际产能	价格水平 与盈利状况	进出口 钢材数量	大型钢企占 总产能的比重
产能12.6亿吨，实际产能8亿吨，产能利用率67%．粗钢国内消费极限量8.5亿吨，出口极限量1.4亿吨。	价格同比下降达26.7%，大中型钢企亏损645亿元，亏损面超过50%．	全年出口粗钢1.1亿多吨，进口高精尖钢材2200多万吨。	我国为39%左右，而世界发达国家大型钢铁企业占总产能的比重大都在60%以上。

（1）结合材料一，谈谈你对国家制定产业政策的认识。

（2）针对材料二所提供的信息，分析说明我国政府对钢铁产业应制定怎样的产业政策？并预测两条实施该产业政策可能遇到的困难和障碍。

Answer

（1）①国家制定一定的产业政策是必要的．因为，市场不是万能的，也不是完美无缺的，需要加强国家的宏观调控；国家鼓励发展的一些产业需要国家资金、税收、信贷和政策的支持；国家通过制定适当的产业政策，有利于优化产业结构，转变经济发展方式，提高产业的国际竞争力．

②国家制定产业政策也有一定的缺陷，应适度合理．因为，市场在资源配置中起决定性作用，政府在制定产业政策的过程中，要防止越位的行为；政府制定产业政策可能导致产业、企业之间的不公平竞争，扭曲激励机制；如产业政策制定失误，可能导致资源的浪费和经济发展的波动．

（2）（答案不唯一，合理即可）

①国家应该对钢铁行业进行供给侧改革，大力实施去产能、调结构，鼓励兼并重组；

②有些地方政府出于地区经济发展，仍要求企业维持生产；淘汰落后产能后职工的安置和重新就业关系到人民的生活和社会的稳定，也需要大量的资金支持等．

【解析】本题材料一以是否应该废除产业政策为背景材料，材料二以2015年我国钢铁行业发展主要数据为背景材料，分别考查考生国家制定对产业政策以及我国政府对钢铁产业应制定怎样的产业政策的相关知识。本题目在设计上尊重教材考查的是考生的获取信息和解读材料的能力。其意图在于了解考生基础知识掌握情况以及对答案的组织能力。

（1）本题要求考生结合材料一，谈谈你对国家制定产业政策的认识。解答本题首先，要求考生明确国家制定产业政策是必须的而且是必要的。然后主要根据学者甲与乙的相关表述中提取有效信息进行分析作答。从学者甲的角度主要说明国家制定一定的产业政策是必要的，然后从市场调节的弊端以及政府宏观调控的角度进行论证；从学者乙的角度主要说明国家制定产业政策也有一定的缺陷，应适度合理，然后从市场在资源配置中起决定性作用的角度进行论证即可。

（2）本题要求考生针对材料二所提供的信息，分析说明我国政府对钢铁产业应制定怎样的产业政策，并预测两条实施该产业政策可能遇到的困难和障碍。解答本题需要考生对表格中的相关材料要充分解读，找到关键性信息，从而说明国家应该制定能对钢铁行业进行供给侧改革，大力实施去产能、调结构，兼并重组等方面的政策；第二个小问题，难度稍大，这需要考生能够对所学的知识进行前后联系，国家要求去产能、调结构，淘汰落后产能等，这有可能会对地方经济当时的发展产生影响，故考生主要从这个角度进行分析即可。