Question

阅读材料，完成下列要求。

民营企业，民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。

材料一

改革开放以来，中国民营企业从无到有日益壮大，截至目前，我国民营企业近2 5 00万家，注册资本超过1 5 0万亿元，时国家的税收贡献超过50%．国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资占比均超过60%。但民营企业在发展过程中不可避免存在很多问题：东部地区发展快于西部，东部地区民营企业资本占全国民营企业资本金的一半以上：一些民营企业科研能力不足，缺乏自己核心技术：整体上看民营企业主要集中在二三产业，重点以制造业和商业为主，具有影响力和竞争力的行业主要集中分布在进入门槛低、技术含量不高、竞争性强、劳动密集型为主的行业：很多民营企业选择个体业主割、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权相分离，一些民营企业仍然采用家族式管理等。

党的十九大报告指出：“要支持民菅企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”，  这也是全国党代会首次将“民营企业”一词首次写入报告。

材料二

  对于民营企业当前所遇到的困难，习近平总书记将之形容为”三座大山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。为不断优化民营经济发展环境，党的十九大指出，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。一方面发挥市场在资源配置中起决定性作用，另一方面更好地发挥政府作用。

（1）结合材料一和所学的经济知识概括民营企业发展特点，并分析我国为什么要支持民营企业的发展？

（2）结合材料二，运用“为人民服务的政府”的相关知识分析面对民营企业发展的困难，政府应该如何作为？

Answer

(1)特点：改革开放以来，我国民营企业发展迅速，成为拉动经济增长的重要动力。但是地区发展不平衡，出现东强西弱的态势；行业布局及产业结构不合理，缺少科技竞争力；管理模式单一，缺少现代企业管理制度。

原因：①企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。支持民营企业发展有利于增加国家税收，拉动国民经济增长； ②支持民营企业发展，有利于激发市场主体活力，推动大众创业、万众创新：③民营企业可以吸收大量就业，缓解我国就业压力；④民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，有利于促进社会主义市场经济发展，提高人民生活水平，实现全面建成小康社会的目标。（言之有理，可酌情给分）

(2)①转变政府职能，全面实施市场准入负面清单制度，进行行政审批制度改革，提高为民营企业服务的能力。②依法行政，完善相关行政法规，出台有利于企业投资、融资创业相关政策，保护民营企业合法权益，做到法定职责必须为、法无授权不可为。③加强市场监管，建立权责明确、透明高效的事中事后监管体系，为民营企业发展营造公平的竞争环境。④正确处理政府和市场的关系，政府要简政放权，做到“放管服”相结合，促进民营企业发展。（言之有理，可酌情给分）

【解析】（1）本题要求结合材料一和所学的经济知识，概括民营企业发展特点，并分析我国为什么要支持民营企业的发展？

对于民营企业发展的特点，可结合材料一和所学的经济知识，从民营经济的快速发展及所发挥的作用、地区发展不平衡、行业布局及产业结构不合理、管理模式单一等方面进行概括。

对于我国为什么要支持民营企业的发展这一问题，可结合材料一和所学的经济知识，从企业的地位和作用、非公有制经济在社会主义市场经济中的地位、非公有制经济的积极作用等方面，分析说明我国支持民营企业发展的理由。

（2）本题要求结合材料二，运用“为人民服务的政府”的相关知识，分析面对民营企业发展的困难，政府应该如何作为。

可认真阅读材料，运用“为人民服务的政府”的相关知识，从转变政府职能、依法行政、加强市场监管、正确处理政府和市场的关系等方面，分析政府应该如何作为。