Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一    碳排放交易体系，最早出自1992年的《联合国气候变化框架公约》。其核心理念是：政府发放碳排放许可证并随时间推移不断减少，企业有一定的碳排放量配额且可以交易。碳排放量小于所得配额的企业可向其他企业出售多余的配额，超过配额的企业则必须购买超出部分才能继续生产。国际社会实施碳排放交易的经验显示，碳排放交易不仅不会损害经济发展，反而会为经济的可持续繁荣提速。

材料二    从2011年开始，我国逐步推广碳排放交易。国家发改委首先在北京等七个省市组织开展了碳排放权交易试点，为建立全国统一的碳排放交易市场探索和积累了经验。目前，全国碳排放交易市场建设总傣进展良好，国家发改委正积极配合国务院法常3办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法审查工作，全国碳排放交易市场建设将于2017年内正武启动。

（1）结合材料一，运用市场经济的知识，说明实施碳排放交易的理论依据及对经济发展的积极作用。

（2）结合材料二，运用政治知识，分析我国政府在推进碳排放交易体系建设中的施政理念。

Answer

(1)理论依据：市场经济条件下，市场通过价格的涨落及供求关系的变化能够自动、灵活、及时的调节资源配置。实施碳排放交易利用了市场机制，使碳排放配额也成为商品。

市场经济发展，也要发挥政府的作用。政府合理确定碳排放量并逐步减少，从宏观上控制并减少了碳排放的总量。

积极作用：能够促使企业提高资源、能源利用效率；促进新技术、新产业的发展，发展低碳经济；完善市场体系，发展市场经济。

(2)坚持对人民负责的原则。在推进碳排放交易体系建设中坚持求真务实的工作作风，既积极推进，又不急于求成。

坚持依法行政，科学、民主、依法决策。通过试点总结经验，提高决策的科学性，同时自觉接受法制部门的监督，完善法规，确保决策于法有据。

【解析】本题以我国逐步推广碳排放交易为背景设置相关情境，从《经济生活》《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对市场经济、为人民服务的政府等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查市场经济的知识，设问指向说明实施碳排放交易的理论依据及对经济发展的积极作用。市场经济的主要知识是市场配置资源、科学的宏观调控，调动运用市场通过价格的涨落及供求关系的变化能够自动、灵活、及时的调节资源配置，市场经济的发展需要科学的宏观调控等知识，结合实施碳排放交易进行分析。实施碳排放交易能够促使企业提高资源、能源利用效率；促进新技术、新产业的发展，发展低碳经济；完善市场体系，发展市场经济。

（2）本题考查政治知识，设问指向我国政府在推进碳排放交易体系建设中的施政理念。解答时明确考查的主体是政府，构建知识体系：性质及职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受监督；然后运用上述知识，结合材料分析，实现理论与材料的结合。