Question

阅读材料，完成下列问题。

材料一    要促进制造业朝高端，智能，绿色、服务方向发展，减税已成为当前的迫切要求和重要选择2016进12正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低企业增值税税率。2016年l2月25日，我国首部环境保护税法获得通过，制定环境保护税法的一个重要原则，就是实现收费与征税制度的平稳转换，该法明确“直接向环境排放应税污染物的企业，事业单位和其他生产经营者”为纳税人。

材料二    随着去年国务院推出的最大减税举措——全面推开营业税改增值税（“营改增”）政策，超1万亿元减税降费举措相继落地，享受减税降费的企业比例为44. 6%，比原来明显增加。有关专家指出，大规模减税降费政策将直接减轻企业负担，帮助企业转型升级。未来减税仍有一定空间，而这更多地需要提高征收率和财政支出效率来配合。一是税收征收率能否提高，税费征管能力提升；二是支出效率能否提高。未来可以优化财政支出结构，从而减少政府支出，为减税降费创造空问。另外，税外各类收费是造成企业税负的主要根源，也是政府收入秩序失衡的主要原因．应当成为社会减负的主要着力点。

（1）结合材料一，论述环境保护税法的开征是怎样促进企业向绿色发展转型的？

（2）结合材料二，从政治文明角度论述，政府应怎样贯彻依法行政，促进大规模减税降费政策的再落实？

Answer

(1)①税收是调节经济的重要杠杆。开征环保税，增加污染企业纳税数额，提高污染成本，倒逼企业节能降耗，促进企业“转方式、调结构”。②税收是实现经济监督的重要手段。“费”改”税”有利于克服排污费环保治理不足，强化企业治污减排责任，促使其减少污染物排放，推进生态文明建设。③环境保护税法实现了收费与征税制度的平稳转换，落实了税收法定原则，以法律制度保护生态环境，强化纳税人环保意识，促进企业绿色发展转型升级。④税收改革有利于发挥其在资源配置中的作用，引导资本转移，促进企业技术进步，促进制造业结构优化升级，提升制造业的国际竞争力。

(2)①政府贯彻依法行政，必须坚持各项政策措施有法有据，必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，清理税外各类收费，应当成为社会减负的主要着力点。②依法行政是依法治国的关键环节。坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设；政府应该深化改革，建设有限政府、效能政府，提高财政支出效率，促进税费征管能力提升；③政府要坚持对人民负责，正确履行经济职能、社会公共服务职能，惩处不作为、乱作为，优化财政支出结构，从而减少政府支出，为减税降费创造空间。④政府应该克服懒政怠政，惩处失职渎职，严格落实税法，为减税创造良好的政治环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。

【解析】本题以减税促促进制造业朝高端，智能，绿色、服务方向发展为话题从经济生活和政治生活两个角度设问，考查有关知识。

第（1）问论述环境保护税法的开征是怎样促进企业向绿色发展转型的？正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境可考虑税收是实现经济监督的重要手段，有利于克服排污费环保治理不足，强化企业治污减排责任，推进生态文明建设；2016年l2月25日，我国首部环境保护税法获得通过可考虑开证环保税发挥税收是调节经济的重要杠杆的作用，倒逼企业节能降耗，促进企业转方式、调结构；实现收费与征税制度的平稳转换可考虑落实了税收法定原则，以法律制度保护生态环境，强化纳税人环保意识，促进企业绿色发展转型升级、发挥其在资源配置中的作用，引导资本转移，促进企业技术进步，促进制造业结构优化升级，提升制造业的国际竞争力。

第(2）问从政治文明角度论述，政府应怎样贯彻依法行政，促进大规模减税降费政策的再落实？ 随着去年国务院推出的最大减税举措——全面推开营业税改增值税（“营改增”）政策，超1万亿元减税降费举措相继落地、更多地需要提高征收率和财政支出效率来配合可考虑政府贯彻依法行政，必须坚持各项政策措施有法有据，必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”；大规模减税降费政策将直接减轻企业负担，帮助企业转型升级可考虑依法行政是依法治国的关键环节。坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设、政府应该深化改革，建设有限政府、效能政府、坚持对人民负责，正确履行经济职能、社会公共服务职能、克服懒政怠政，惩处失职渎职，严格落实税法，为减税创造良好的政治环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。