Question

2017年12月18日至20日中央经济工作会议在北京举行。阅读材料，完成下列要求。

材料一　会议指出：2018年要继续实施积极的财政政策，保持经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。要紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，调整产业结构，淘汰落后产能，推动质量变革、效率变革、动力变革。要加强和改善民生，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。

材料二　我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，围绕推动高质量发展，会议强调：要深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。要实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，坚持质量兴农、绿色兴农。要实施区域协调发展战略，推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。要加快推进生态文明建设，启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。

(1)结合材料一，运用所学经济生活知识，分析应如何发挥财政的作用促进经济社会持续健康发展？

(2)结合材料二，运用经济生活的有关知识，说明我国应如何转变经济发展方式实现经济高质量发展？

Answer

(1)①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2018年继续实施积极的财政政策，促进社会总供给与社会总需求保持基本平衡，促进经济社会持续健康发展。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过财政坚持以供给侧结构性改革为主线，调整产业结构，淘汰落后产能，实现资源的合理配置。③国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过精准扶贫加强和改善民生，不断提高人民的生活水平，促进社会公平和稳定。

(2)①实施创新驱动发展战略。深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变。②推动城乡发展一体化。实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制。③推进经济结构战略性调整。实施区域协调发展战略，推动城乡、区域、产业结构协调发展。④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。要加快推进生态文明建设，持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展。

【解析】本题以中央经济工作会议在北京举行，强调要继续实施积极的财政政策以及要深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题第一问要求考生运用所学经济生活知识，分析应如何发挥财政的作用促进经济社会持续健康发展。本题考查的是财政的作用的相关知识。故根据材料中的表述，2018年继续实施积极的财政政策，促进社会总供给与社会总需求保持基本平衡，促进经济社会持续健康发展，故可以从国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用的角度进行分析；材料中，通过财政坚持以供给侧结构性改革为主线，调整产业结构，淘汰落后产能，实现资源的合理配置，故可以从国家财政具有促进资源合理配置的作用的角度进行分析；材料中，通过精准扶贫加强和改善民生，不断提高人民的生活水平，促进社会公平和稳定，故可以从国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的角度进行分析。本题第二问要求考生运用经济生活的有关知识，说明我国应如何转变经济发展方式实现经济高质量发展。本题属于措施类主观解析试题。解答措施类主观题目，具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想；二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法；三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。故本题考生在充分解读材料的基础上，可以从实施创新驱动发展战略。深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变、推动城乡发展一体化、推进经济结构战略性调整以及全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力等角度进行分析作答即可。

作用

表现

举例

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障

具有促进资源合理配置的作用

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度

具有促进国民经济平稳运行的作用

通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落

扩张性财政政策、紧缩性财政政策