Question

阅读材料，回答问题。

材料一  国家制定的我国收入分配改革总体方案，列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期和中长期目标以及重点任务和改革路径。本次收入分配改革总体方案的制定立足当前的现状：

中国	居民收入占GDP比重		当前西方国家	居民收入占GDP比重
1985年	56.18%	美国	65%
2007年	50%	日本	60%
2014年	45%	英国	71%

现状一

现状二  有专家指出，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差已经从1988年的7.3倍上升到65倍；中国的基尼系数已经远远超过国际公认的0.4的警戒线，高达0.55。

材料二  2009～2013年我国央企利润及上缴红利相关情况

  我国央企上缴红利的具体比例及使用情况（截止2013年底）

注：按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平。

（1）结合材料一，概括上述现状所揭示的我国收入分配失衡的主要表现。

（2）有人认为，依靠政府减税就能解决收入分配失衡问题。请你运用经济生活的知识，谈谈对该观点的认识。

（3）结合材料二，运用“兼顾效率与公平”的有关知识，说明我国应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系？

Answer

(1)①政府、企业、居民三方利益分配中，居民收入占GDP的比重持续下降。

②居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。

(2)①收入分配政策是影响居民收入的主要因素。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入。因此政府减税有利于解决收入分配失衡问题。

②坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国解决收入分配失衡问题提供了重要的制度保证。

③企业要让利。要提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

④再分配要更加注重公平。政府还要加强对收入分配的调节，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。通过税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内。

(3)①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。2009～2013年我国央企利润不断增加，具备了让全民共享改革发展成果的可能。国家今后应继续促进央企的良好发展。另一方面，公平是提高经济效率的保证。国家应适当加大央企红利上缴比例，实现改革发展成果让全体人民共享，激发他们发展生产、提高经济效率的积极性。

②效率与公平又存在矛盾性。国家应制定合理的分配政策，既保证央企自身的发展，又促进国家财政收入稳步增长和人民生活水平的不断提高。

【解析】本题以收入分配改革为话题设置背景材料，从《经济生活》的角度设置相关问题，考查考生对收入分配与社会公平等有关知识点的掌握，着重考查考生调动和运用所学知识解决实际问题的能力。试题分设三个小题进行考查。

（1）本题要求考生结合材料一，概括上述现状所揭示的我国收入分配失衡的主要表现，属于表格信息类的解答题。解答此类试题一定要注意看标题，看表格，看注释，并注意表格中数据的横向比较和纵向比较。根据表格及材料可以看出我国收入分配失衡的主要表现在：居民收入占GDP的比重持续下降，与发达国家存在较大差距；居民间的收入分配差距显著拉大等。

（2）本题要求考生运用经济生活的知识，谈谈对“依靠政府减税就能解决收入分配失衡问题”这一观点的认识，属于认识类的解答题。考生在分析说明时，既要看到这一观点的合理之处，又要看到这一观点的不合理之处。合理的一面在于看到了政府减税在解决收入分配失衡问题中的作用，不合理的一面在于忽视其他因素的作用，如分配制度、效率与公平的关系、初次分配与再分配的作用等。

（3）本题要求考生结合材料二，运用“兼顾效率与公平”的有关知识，说明我国应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系，属于措施类的解答题。联系所学知识可知，在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，企业利润增加，才会让全民有共享改革发展成果的可能；另一方面，公平是提高经济效率的保证，只有让发展成果由人民共享，才能激发他们发展生产，提高效率；但效率与公平又存在着矛盾，这就要求国家应制定合理的分配政策，既保证企业的效率，又促进财政增长和人民生活水平的提高。