Question

阅读材料，完成下列要求。

加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，对保护生态文明，建设美丽中国具有重要意义。

材料一    2017年11月，国家发改委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确提出要创新和完善生态环保的价格机制，实现绿色发展。生态环保的价格机制重点有四个方面：一是进一步完善高耗能、高污染和产能严重过剩等行业的差别电价和水价政策；二是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度；三是完善污水和垃圾处理收费制度，再生水回收利用价格政策；四是健全和完善可再生能源和清洁能源的开发利用价格政策。

材料二    我国1979年确立了排污收费制度，对防治环境污染起到了重要作用。但在实际执行中存在着征收标准不统一、征收效率低、缺乏必要的强制手段等问题。为此，我国制定了《环境保护税法》，对纳税人、计税依据、税收减免、征收管理等作出了具体规定。

该法于2018年1月1日起施行，环境保护费从此变成了环境保护税。

（1）结合材料一和经济学知识，说明上述价格政策对促进绿色发展的意义。

（2）结合材料二，从依法治国的角度，分析环保“费”改“税”的正确性。

（3）白云村位于大山深处，由于长期过度开荒种地造成水土流失严重，村民生产生活条件日益恶化。当地政府决定实施生态移民，对该村整体搬迁，而部分村民顾虑重重，对此有抵触情绪。请你为政府提出两条有针对性的建议。

Answer

(1)倒逼企业优化生产要素投入，主动节能减排，促进资源高效循环利用；促使企业开发绿色技术，调整产品结构，生产绿色产品；优化能源结构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；引导居民养成简约适度、绿色低碳的生活方式。

(2)完善环保法律体系，实现排污收费有法可依。坚持税收法定，规范政府行为，避免排污收费的随意性。强化法律约束，提高排污者治污减排的自觉性。

(3)示例：加强宣传教育，让村民认识到生态移民是利国利己的好事情；加大财政补贴，让村民能顺利的重建家园；进行职业技能培育和产业扶持，让搬迁后村民的生活水平稳步提高。（4分，每点2分，其他合理答案亦可。）

【解析】本题以建立绿色生产和消费的法律制度和政策为背景，组织三个设问，检测学生对不同模块知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神和公共参与核心素养。设问对知识限定明确，第一问难度一般，第二问难度较大，第三问较为简单。

第一问要求结合材料一和经济学知识，说明上述价格政策对促进绿色发展的意义。由设问可知，把价格政策和绿色发展建立横向联系，考虑的角度有绿色发展包含哪些要素，主要包括消费者、企业和政府，所以本题的答题角度是消费者和企业和国家。消费者方面，影响消费行为和消费方式；企业方面，调节生产要素投入，提高资源利用效率，开发节能新科技，生产节能新产品；国家方面，优化能源结构，转变经济发展方式，调整产业结构等。

第二问要求结合材料二，从依法治国的角度，分析环保“费”改“税”的正确性。要求从依法治国的角度回答问题，主要从立法、执法、守法、违法必究四个角度分析即可。立法方面，税收法定，完善法律体系；执法方面，规范政府行为，依法行政；守法方面，强化法律约束，提高节能意识；违法方面，提高违法成本，增强自觉性。

第三问要求为政府提出两条有针对性的建议。属于开放性问题，较为简单。回答这类问题注意针对性要强，老百姓担心生活水平和生活质量，所以应该从政府怎样稳定和提高群众生活水平角度提建议。