Question

阅读材料，回答下列问题。

脱贫攻坚，湖北自我加压。到2019年，全省192万户、590万人全部 脱贫，沉甸甸的数字背后，是一个个鲜活家庭和个人。“精准扶贫、不落一人”，注定是艰巨的任务。

材料一何为“精准扶贫”？“不只是瞄准区域，更要瞄准个体，找准一家一户的脱贫路径。”通过联合立项、联合审批、联合验收，资金直达施工方，组织第三方对实施项目、拨付资金进行绩效考核，通过事前、事中、事后的监督检查，把专项资金精准使用在扶贫上。

材料二扶贫项目能不能达到预期目的？关键是模式创新。在罗田，黑山羊养殖创出一个精准扶贫新模式。变“资金到户”为“效益到户”，新模式应运而生：政策、银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供山羊，并全程技术保障，保险兜住网底，“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体，实现多赢，贫困户紧紧粘在产业链上。模式不断完善，黑山羊成为罗田精准扶贫的主导产业。今后3年，扶持l万户贫困户养殖黑山羊，实现人均收入1万元。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府如何做到精准扶贫。

（2）结合材料二和所学经济知识，分析由“资金到户”为“效益到户”的合理性，并说明该扶贫模式是如何实现贫困户脱贫的。

Answer

（1）①履行经济建设职能，提供资金，找准一家一户的脱贫路径②坚持求真务实的各种作风，甄别出真正贫困居民，找准脱贫措施。③坚持依法行政，完善扶贫相关程序，减少审批环节，提高扶贫效果。④强化行政监督体系建设，精准使用扶贫资金，提高资金使用效益。

（2）合理性分析：①实现了由救济式扶贫到开发式扶贫的转变，调动了贫困户脱贫积极性。②激发市场活力，发挥了社会资金在扶贫中的作用。③利于实现精准扶贫，实现贫困户收入的可持续增长。

如何实现脱贫：①实施精准的宏观调控，运用财政和金融政策，为扶贫提供资金保障。②充分发挥市场在扶贫中的作用，通过产业化实现贫困户脱贫。③引入保险机制，规避贫困户和公司扶贫开发中的经营风险，实现可持续发展。④引导企业注重经济效益和社会效益的统一，在企业发展中带动贫困户脱贫。

【解析】本题以精准扶贫为话题，以湖北省不同地方的具体做法为材料载体，从经济生活和政治生活设题考查财政的作用、市场在资源配置中的作用、商业保险、企业的生产和经营、政府的职能、原则、依法行政、加强对权力的制约和监督的知识。

（1）本题要求考生结合材料一和所学政治知识，说明政府如何做到精准扶贫，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定虽然是在政治生活的知识，但是其主体是政府，因此考生可以从结合着政府的有关知识和材料相对应进行分别说明即可。做好本题的关键是对本题进行材料筛选，筛选出关键词。

（2）本题有两小问，首先要求考生结合材料二和所学经济知识，分析变“资金到户”为“效益到户”的合理性，属于分析说明类的解答题，考生根据材料可以从扶贫方式的改变，对贫困人口的积极的调动的影响、贫困资金的发挥的作用、扶贫的结果进行具体说明即可。后一问要求考生说明该扶持模式是如何实现贫困户脱贫的，属于如何做类的解答题。考生可以从市场调节与宏观调控、从商业保险的引入到引导企业承担社会责任的角度进行说明即可。