Question

美国国会预算程序自1976年执行至今，美国政府已有19次因预算拨款案无法在国会得到批准而停摆，最近一次是2018年1月20-22日特朗普政府的关门危机。此次危机的导火线是美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈，随着临时拨款法案在国会未获通过，联邦政府非核心部门被迫暂时关闭，让恰逢执政一周年的特朗普政府遭遇“尴尬”。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

（1）运用美国三权分立的知识，分析美国政府近19次停摆的原因。

（2）结合特朗普政府执政周年遭遇的“尴尬”，说明美国两党制及其实质。

Answer

(l)三权分立足美囡权力运行的基本规则。其核心内容是权力分立、制约与平衡。行政机构所需经费须经国会批准，因此当美国政府的预算拨款案无法在国会通过时，便会面临停摆的风险。

(2)美国民主共和两党对移民政策意见不合，在国会中以预算法案的通过与否作为博弈筹码，导致特朗普政府在执政周年之际遭遇关门的“尴尬”。可见，美国两党制与其议会制度、行政管理制度等有密切的联系，争夺国会主导地位是两党制的表现之一。两党代表不同的资产阶级利益集团，在移民等具体议题上的政策差别，其实质是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。

【解析】（1）本题要求运用美国三权分立的知识，分析美国政府近19次停摆的原因。

美国政府近19次停摆，原因是美国实行三权分立制度，行政机构所需经费须经国会批准，因此当美国政府的预算拨款案无法在国会通过时，便会面临停摆的风险。可从三权分立制度的核心内容方面说明其中的道理。

（2）本题要求结合特朗普政府执政周年遭遇的“尴尬”，说明美国两党制及其实质。

从材料中看出，美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈。可运用美国政常制度的知识，说明两党斗争的实质是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。