Question

以俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由，美国国会参众两院于2017年7月下旬通过了一项针对俄罗斯的经济制裁法案。8月2日，美国总统特朗普签署该法案，使之正式生效成为法律。但特朗普同时表示，该法案存在严重缺陷，法案中“国会将拥有限制美国总统解除对俄制裁权力”的条款，损害了美国行政部门对外谈判交涉方面的权威。

作为新上任的美国总统，特朗普既要兑现对中下层民众的承诺，又不得不受制于美国既有宪政和法律的束縛。总统的“禁穆令”被联邦法院无限期叫停，在美国墨西哥边境修隔离墙遭到国会反对，一系列行政命令遇阻，恰恰就是过渡时期各方冲突与磨合的必然产物。

结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，回答下列问题：

（1）美通过对俄制裁法案是如何体现美国权力运行特点的？

（2）有人认为，特朗普屡遭掣肘正反映了美国民主制度的进步。请评析该观点。

Answer

（1）美国实行三权分立制，立法权属于国会，行政权力属于总统，美国国会参众两院通过对俄制裁法案，总统签署使之正式生效成为法律。美国的行政权受到立法权的制约，法案中国会拥有限制美国总解除对俄制裁的权力。

（2）美国的三权分立和制衡对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有积极作用。但三权分立有其阶级局限性和消极作用，总统与国会、法院之间的权力分立会产生严重的内耗，引发混乱、拖延和推诿，导致效率低下；三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻；作为一种资产阶级民主制度，它维护的是美国资产阶级利益，不能真正代表民意。

【解析】（1）本题要求考生结合材料，运用《国家和国际组织常识》的知识，回答美通过对俄制裁法案是如何体现美国权力运行特点的，本题的知识范围是《国家和国际组织常识》的知识，问题指向是回答美通过对俄制裁法案是如何体现美国权力运行特点的，属于体现类主观题，具体解答本题考生可从材料中提取关键信息并转化为《国家和国际组织常识》的相关知识来组织答案：美国国会参众两院通过对俄制裁法案，总统签署使之正式生效成为法律，体现了美国实行三权分立制，立法权属于国会，行政权力属于总统；法案中国会拥有限制美国总解除对俄制裁的权力，体现了美国的行政权受到立法权的制约。

（2）有人认为，特朗普屡遭掣肘正反映了美国民主制度的进步。本题请考生运用《国家和国际组织常识》的知识，评析该观点，具体解答本题考生可分别从美国的三权分立的积极作用、消极作用和实质等角度来评析该观点。