Question

阅读材料，回答下列问题。

为改善空气质量，保护蓝天，2017年我国北方不少地区推进“煤改气”工作。但是，由于一些地方工作过程中忽视了“煤改气”工程的复杂性，天然气未至，而“禁煤”先行，导致多个地方的民众乃至学校学生在冬季挨冻。问题出现后，媒体舆论积极发声，使冬季取暖问题得到有关部门和全社会的关注；有关国家机关及时回应，国家发改委印发《关于进一步加强冬季采暖价格监管，切实保障群众温暖过冬的通知》，并公布处罚了一批哄抬价格和价格垄断、擅自涨价、变相涨价的天然气企业。出现问题的河北、山西部分地方的政府及时应对，回应群众关切，在冬日里传递了暖意。

（1）从经济角度分析推进“煤改气”工作应当考虑的主要因素并从发展市场经济的角度说明国家发改委出台相关措施的理由。

（2）结合材料一，从政府和公民角度说明如何处理好“保护蓝天”与“保障民生”的矛盾。

Answer

(1)①主要因素：天然气的供求状况及价格；居民收入；政府财政支付能力，配套基础设施以及“煤改气”建设的工期、进度等。

②理由：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的缺陷，宏观调控是政府的主要职责和作用之一。国家发改委及时采取措施稳定天然气价格，有利于克服市场弊端，保证天然气市场稳定，维护群众利益。

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场经济发展的基础。国家发改委的措施有利于维护市场规则，规范天然气市场秩序，保证公平竞争和诚实信用。

(2)政府要坚持对人民负责和依法行政的原则，尊重民情民意，实现科学、民主、依法决策，正确履行职能，平衡保护环境与保障民生的关系，自觉接受公民监督，完善问责纠错机制。公民坚持权利与义务相统一，个人利益与国家利益相结合的原则，相信政府，支持政府“煤改气”工作，通过各种形式和途径积极参与民主决策和民主监督，为推进“煤改气”工作建言献策。

【解析】（1）本题要求从经济角度分析推进“煤改气”工作应当考虑的主要因素，并从发展市场经济的角度说明国家发改委出台相关措施的理由。

对于第一问，可结合材料从居民收入、天然气价格、财政补贴、基础设施、天气状况等方面，分析推进“煤改气”工作应当考虑的主要因素

对于第二问，可运用经济生活相关知识，从市场调节的局限性、宏观调控的必要性、市场秩序的重要性、宏观调控的意义等方面，说明国家发改委出台相关措施的理由。

（2）本题要求结合材料一，从政府和公民角度说明如何处理好“保护蓝天”与“保障民生”的矛盾。

政府角度可从政府的工作原则、政府应履行的职能、依法行政的要求、科学民主决策、完善问责纠错机制、自觉接受监督等方面说明问题；公民角度可从坚持权利与义务相统一、坚持个人利益与国家利益相结合、积极参与民主决策和民主监督、相信支持政府工作等方面说明问题。