Question

材料： 为提升食品安全水平，确保g20峰会顺利召开，2016年3月1日以来，杭州市组织开展了“食品安全大抽检、大排查、大整治、严打击”专项行动，全面排查食品安全风险隐患，严厉打击违法犯罪行为。目前，行动取得了显著成效。

根据杭州市场监管局、市公安局、市农业局等部门通报的情况，截至目前，全市累计检查各类食品经营主体6503户次，发现重点问题隐患18个，发放责令整改通知书504份，定量抽检各类食品1858批次，对其中82批次不合格作退市处理，立案查处48件，刑拘21人。

为确保本次“三大一严行动”工作取得实效，杭州市市场监管部门结合杭州市食品安全实际，制定了全市食品生产、流通和餐饮全环节的行动方案。坚持问题导向，把食品安全隐患较多、曾经发生过食品安全事故、诚信意识淡薄的食品经营单位列为本次行动的重点对象，确定各个环节食品安全打击和规范重点。围绕前阶段大排摸发现的风险隐患，在全市范围内开展进口食品、冷冻食品、网络订餐、地产食品、小作坊等专项整治。发出《网络订餐食品安全告知书》和《餐饮单位送餐活动食品安全指南》1295份，约谈55人次，下架订餐信息212家次，取缔无照无证从事网络订餐经营的“黑店”15家。完成小作坊建档217家，完成改造152家，取缔21家，有效震慑违法犯罪

（1）结合材料，运用“政府职能”的有关知识，分析我国政府应怎样用最严苛的举措推动中国食品产业的升级。

（2）针对食品安全问题中所暴露的问题及我国政府所采取的措施，请运用“政府的权力：依法行使”的知识，分析当前我国政府加强依法行政建设的必要性和重要性。

Answer

（1）①政府切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府严厉追究制售有毒害食品的企业或个人的法律责任，保护公民的生命健康安全。

②政府切实履行组织社会主义经济建设的职能。加强市场监管，建立对食品制售企业严格的定期检查制度，以促进食品行业健康发展。

③政府要组织好社会主义文化建设。在食品领域形成守信激励、失信惩戒的氛围，健全企业信用档案。

（2）我国政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。政府依法行政具有重要意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设。

【解析】

本题以食品安全为背景，组织两个设问，检测学生对政府的职能和依法行政等知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神和公共参与核心素养。设问对知识限定明确，第一问难度不大，第二问难度较大。

设问一要求结合材料，运用“政府职能”的有关知识，分析我国政府应怎样用最严苛的举措推动中国食品产业的升级。设问对知识限定非常明确，就是运用政府职能的知识，所以把政府的职能与中国食品产业升级的措施对接即可。据材料可知，“全面排查食品安全风险隐患，严厉打击违法犯罪行为”，是政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；全市开展食品安全大检查，是政府在履行组织社会主义经济建设的职能，加强市场监管；“发出《网络订餐食品安全告知书》和《餐饮单位送餐活动食品安全指南》”，营造了良好的食品安全氛围，市政府在履行组织社会主义文化建设职能。

设问二，针对食品安全问题中所暴露的问题及我国政府所采取的措施，请运用“政府的权力：依法行使”的知识，分析当前我国政府加强依法行政建设的必要性和重要性。本题考查政府依法行政的原因，从必要性看，我国政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则；从依法行政的重要意义来说，教材有完整的表述，学生只要默写即可。

是什么

含义

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

根本原因

我国是人民民主专政的社会主义国家。

为什么

必要性

是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

意义

①有利于保障人民群众的权利和自由；

②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

怎么样

合法行政、程序正当、权责统一。