Question

    “小康不小康，关键看老乡。”脱贫攻坚成为“十三五”时期国民经济社会发展的头等大事。

中国目前还有7000多万贫困人口，占总人口的5%到6%。《决定》提出，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。加强贫困地区基础设施建设，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。加大财政扶贫投入力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

结合材料和所学经济知识，分析实施精准扶贫工作的意义，并阐明如何发挥财政在扶贫攻坚中的作用。

Answer

意义：①有利于提高人民生活水平，实现全面小康社会。②有利于完善社会保障体系，缩小收入差距，促进社会和谐。③有利于资源优化配置，统筹城乡区域协调发展。④有利于落实科学发展观，实现共同富裕目标。

措施：①加大财政社会保障支出，促进社会公平，改善人民生活。②加大财政对贫困地区基础实施建设支出，促进资源合理配置。③实施税收优惠政策，扶持贫困地区产业发展。

【解析】

本题以脱贫攻坚成为“十三五”时期国民经济社会发展的头等大事为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题要求考生分析实施精准扶贫工作的意义，并阐明如何发挥财政在扶贫攻坚中的作用。本题第一个小问题属于意义类主观解析试题。意义类非选择题主要是给出一定的背景材料，要求学生对材料中所呈现的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意义或影响作出具体分析。故考生要会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。故主要从提高人民生活水平，实现全面小康社会、完善社会保障体系，缩小收入差距，促进社会和谐、资源优化配置，统筹城乡区域协调发展以及落实科学发展观，实现共同富裕目标等角度进行作答即可。第二个小问题考查财政的作用，故主要说明加大财政社会保障支出，促进社会公平，改善人民生活，加大财政对贫困地区基础实施建设支出，促进资源合理配置，实施税收优惠政策，扶持贫困地区产业发展等措施即可。

作用

表现

举例

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障

具有促进资源合理配置的作用

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度

具有促进国民经济平稳运行的作用

通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落

扩张性财政政策、紧缩性财政政策