Question

（2017·焦作模拟）阅读材料，回答问题。

近日，中央全面深化改革领导小组审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。中央指出：坚持农村土地集体所有的前提下，保护土地承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局；要大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，依法保护各类主体通过出租、分红、经营、耕种等方式取得合法收益。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥；要保障农民集体经济组织成员权利。政府要做好服务引导，要加强土地流转服务体系建设，规范流转行为，同时加强市场监管，保护农民承包权益，试点过程中，要防止侵吞农民利益。

中央全面深化改革领导小组强调，农村土地制度改革要“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线。

[注]　农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，阐述实行农村土地流转和坚持“三条底线”的经济学意义。

Answer

①实行农村土地流转，农民利益不受损，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率；有利于统筹城乡发展，提高农民收入水平，实现共同富裕。②坚持土地公有制性质不改变，有利于坚持公有制的主体地位、实行强有力的宏观调控。③耕地红线不突破，有利于保障国家粮食安全和主要农产品供给，满足人民的消费需求。④实行农村土地流转，耕地红线不突破，有利于实现农业产业化和现代化。

【解析】

由设问可知，“发展社会主义市场经济”的知识包括市场经济基本原理、国家宏观调控、转变经济发展方式等知识；本题属于“意义类试题”，应多角度解答，可以分别从其对于优化土地资源配置、农业经济的发展、农民收入增长、保障粮食供给、满足人民消费需求等要点切入。坚持农村土地集体所有的前提下，保护土地承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，有利于坚持土地公有制性质不改变，坚持公有制的主体地位，优化土地资源配置和提高劳动生产率；要大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，依法保护各类主体通过出租、分红、经营、耕种等方式取得合法收益，有利于实现农业产业化和现代化，统筹城乡发展，提高农民收入水平，实现共同富裕；政府做好服务引导，加强土地流转服务体系建设，规范流转行为，同时加强市场监管，保护农民承包权益，有利于实行强有力的宏观调控，保障国家粮食安全。