Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一  为使党和国家机构设置和职能配置与新时代中国特色社会主义事业发展要求相适应，党的十九大明确提出深化机构和行政体制改革。2018年2月，党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，提出在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。2018年3月，十三届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革方案》。目前，地方机构改革正在稳步推进中。

材料二2014年，上海浦东新区率先推行市场监管体制改革。工商、质监、食药监三局合并成立市场监督管理局，同时并入价格监督检查职能，形成“四合一”综合执法体制。该局注重转变监管方式，强调发挥社会诚信体系的力量、依托现代化技术等手段提升监管效能;不断深化商事制度改革，先后推出注册资本实缴制改认缴制、市场准入便利化“双十条”措施等40余项市场准入创新举措，推进市场准入“单一窗口”建设，准入时限缩短60%以上，实现“一口受理、八证联办”。目前，上海浦东的相关经验在全国推广。

(1)本次机构改革坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领。结合材料一和政治生活的知识分析其正确性。 (2)结合材料二，从经济基础与上层建筑关系的角度，分析上海浦东市场监管体制改革的重要意义。

(3)本次机构改革力度规模大、涉及范围广，必须精心组织，周密部署。请就此提两条方法论建议。

Answer

（1）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党顺应发展趋势，统揽机构改革全局，能保证改革的社会主义方向。党的领导必须依靠社会主义法治，党必须坚持依法执政，按法定程序推进机构改革。党的领导和社会主义法治是一致的，在党的领导下依法推进改革能更好地实现和维护人民的利益。

（2）经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，上层建筑一定要适应经济基础发展要求。市场监管体制改革属于变革上层建筑。浦东的上述改革举措有利于正确处理政府与市场的关系，提升政府管理和服务的能力，规范市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，放宽市场准入，激发市场主体活力，促进创业创新，促进经济健康发展。

（3）示例：运用系统优化的方法，作好改革方案的整体设计。注重量的积累，循序渐进地推进机构改革。坚持矛盾普遍性与特殊性相统一，在中央统一领导下结合实际推进地方机构改革。

【解析】

(1)本次机构改革坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领。本题要求结合材料一和政治生活的知识分析其正确性。

可从党的领导的重要性、党如何领导机构改革、党的领导和社会主义法治的关系等方面，分析本次机构改革坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领的正确性。

本题要求结合材料二，从经济基础与上层建筑关系的角度，分析上海浦东市场监管体制改革的重要意义。

从材料可以看出，浦东的改革举措有利于正确处理政府与市场的关系，提升政府管理和服务的能力，规范市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，放宽市场准入，激发市场主体活力，促进创业创新，促进经济健康发展。可运用经济基础与上层建筑关系的知识，从经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，说明市场监管体制改革属于变革上层建筑，有利于促进经济基础的发展。

(3)本题要求就机构改革提两条方法论建议。

机构改革必须精心组织，周密部署，可运用系统优化的方法，说明做好改革方案整体设计的重要性；机构改革要在中央统一领导下结合本地实际推进，可运用矛盾普遍性与特殊性相统一的道理说明要坚持共性与个性的统一；机构改革不是一朝一夕就能完成，可运用量的积累的知识，说明需要循序渐进地推进机构改革。等等。