Question

党和政府历来十分重视“三农”问题，在不同时期制定了不同的土地政策，对生产关系进行调整。农村土地“三权分置”的实施是继家庭联产承包制后农地改革又一重大制度创新。“三权分置”是将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。

材料一

材料二   2016年12月中央经济工作会议召开，会议提出要求：细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。落实“三权分置”要始终坚持农村土地集体所有权的根本地位，农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本；严格保护农户承包权，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变，不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭；加快放活土地经营权，要依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利，使土地资源得到更有效合理的利用，经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明中国共产党和全国人大在推进农村土地改革中是如何发挥作用的。

（2）结合材料二，运用经济生活知识，说明深化农村土地改革落实“三权分置”的理由。

Answer

（1）①中国共产党在三权分置改革中发挥领导核心作用，坚持科学发展观，以人为本，执政为民，为中国特色新型农业现代化开辟了新路径。

②中国共产党坚持科学执政、依法执政，党不断适应新形势，对农村改革进行了全面政策部署，依法推进农村土地改革，实现城乡协调发展。

③全国人大及其常委会在党的领导下应正确行使立法权，制定和完善《土地承包法》，开展执法检查，行使监督权，促进相关法律贯彻落实。

（2）①“三权分置”要求农村土地农民集体所有，有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度。②推行“三权分置”， 严格保护农户承包权，赋予新型经营主体更多的财产权，有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民生产积极性，③加快放活土地经营权，有利于发挥市场对资源配置的决定作用，促进土地资源的优化配置，提升土地利用效率。④“三权分置”有助于实现适度规模经营，走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，发展农村生产力。

⑤推进城乡一体化，实现共同富裕。

【解析】

本题以我国农村土地改革的发展历程为话题，以“三权分置”是将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行的改革为载体，从经济生活和政治生活设题考查，主要考查的是我国的基本经济制度、市场调节资源配置、转变经济发展方式、中国共产党的宗旨、理念、执政方式已经全国人大的职权的知识。

（1）本题要求考生结合材料一，运用政治生活知识，说明中国共产党和全国人大在推进农村土地改革中是如何发挥作用的，属于如何做类的解答题。考生在分析说明时，首先考生要注意本题的设问主体涉及的是中国共产党和全国人大，因此从中国共产党的角度，可以从中国共产党发挥领导核心作用、坚持以人为本、执政为民，切实维护好人民群众的利益、坚持你科学执政、民主执政，对农村改革进行了全面政策部署，依法推进农村土地改革，实现城乡协调发展。

（2）本题要求考生结合材料二，运用经济生活知识，说明深化农村土地改革落实“三权分置”的理由，属于原因类的解答题。考生在解答时，要注意“三权分置”是指坚持农村土地集体所有权的根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权，因此考生可以从巩固我国的基本经济制度、保护农民权益、增加农民的收入、促进资源合理配置、发展现代农业、建设社会主义新农村的角度进行说明即可。