Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  2016年7月国务院常务会议指出化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要继续以钢铁、煤炭行业为重点，对环保、能耗、安全等不达标的企业和产能，坚决依法依规处置或关停。严控过剩行业新上产能，同时落实差别化水、电价格和严控新增授信（新增贷款额度）等措施，推动企业淘汰落后产能。对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力，甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的，要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。

材料二  在2017年3月举行的第十二届全国人大五次会议上，部分全国人大代表针对如何“去产能”这一话题提交了议案。其中，人大代表谢超英认为，政府在去产能过程中需要为失业人员根据不同情况提供失业救济、转岗培训、低保救助，建立起完善的社会保障体系，进行社保方面“托底”。人大代表卜昌森建议，在去产能煤矿资产与债务处置等方面，尽快修订和完善“破产法”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等多种渠道，提高产业集中度及企业运行质量和效益。

（1）结合材料一，运用发展社会主义市场经济的相关知识，说明政府如何坚持市场化原则推动“去产能”，以提高经济发展的质量和效益？

（2）结合材料二，从政治生活角度，分析人大代表针对“去产能”提出意见、建议的依据？

Answer

（1）处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定作用，又要加强政府的科学宏观调控。遵循市场经济规律，引导企业兼并、重组，提高产业集中度及企业运行质量和效益。整顿规范市场经济秩序，完善市场竞争规则，打击地方保护主义。运用经济手段，落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施，推动企业淘汰落后产能。运用法律手段和行政手段，对环保、能耗、安全等不达标的企业和产能坚决依法依规处置或关停。

（2）我国实行人民代表大会制度，人大代表是国家权力机关的组成人员，享有提案权，应反映人民群众的利益和呼声，代表人民提出议案。政府应履行组织社会建设的职能，应完善失业救济、转岗培训、低保救助等相关制度。人大应履行立法权，完善《破产法》，为去产能提供法律保障。

【解析】

本题以化解过剩产能为话题设置相关情境，从《经济生活》和《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对资源配置、宏观调控、企业兼并、规范市场秩序、政府的职能、人大代表的职权、人大的职能等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）政府如何推动“去产能”工作，考生可从政府应处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；政府应遵循市场经济规律，引导企业兼并重组，提高质量和效益；政府应整顿和规范市场经济秩序，打击地方保护主义；政府应加强科学的宏观调控，运用经济手段、法律手段、行政手段加强对相关企业的调节和管理，以推动“去产能”工作的开展等方面展开论述。

（2）回答本题，考生可从人大代表是国家权力机关的组成人员，拥有提案权，所以要针对“去产能”提出相关意见与建议；人大应履行立法权，所以人大代表提出要尽快修订完善《破产法》；政府有履行组织社会建设的职能，所以人大代表提出政府应完善失业救济、转岗培训、低保救助等相关制度来说明人大代表提出相关意见与建议的依据。