Question

阅读材料，完成下列要求。

改革开放以来，我国经济发展取得了极其显著的成就，但也产生了日益严重的环境问题。

一方面，在我国经济发展中，社会需求的增长和生产者对经济效益的片面追求，导致对森林、草地资源的过度采伐和放牧，造成水土流失和草场的退化，加剧了生态环境的恶化。

另一方面，由于我国大部分企业以煤为主要燃料，加之在工业化进程中，一些高能耗、重污染型企业迅速发展，使工业有害物质的排放量骤增，对我国的大气、陆地和水源造成严重的污染。

我国1979年确立排污收费制度，选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费，对防治环境污染起到了重要作用。但在实际执行中也存在一些问题，如执法刚性不足、地方政府和部门干预等，都影响了该制度功能的有效发挥。十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，将于2018年1月1日起施行。这是落实党的十八届三中全会提出的“推动环境保护费改税”任务，坚持“落实税收法定原则”制定的第一部推进生态文明建设的单行税法。

结合材料并运用社会主义市场经济的知识，分析我国存在突出环境问题的原因；并说明制定和施行《中华人民共和国环境保护税法》的意义。

Answer

原因：①市场调节存在自发性、盲目性等固有的弊端，市场主体在价值规律的自发调节下，为追求经济利益最大化，造成资源浪费、环境污染；②目前，我国能源结构不合理，经济增长模式相对传统，环境污染问题严重；③政府缺少科学的宏观调控，环境执法中存在刚性不足等问题，影响环境污染防治。

意义：①有利于提高纳税人的环保意识，强化企业治污减排的责任；②有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系；③有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，为实施环境保护提供财力；④有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。

【解析】

本题以“推动环境保护费改税”为切入点，考查了我国存在突出环境问题的原因和施行《中华人民共和国环境保护税法》的意义。环境问题突出，是市场调节的弊端，市场主体为追求经济利益最大化，只注重经济效益不关注社会效益的结果；另外也受经济增长模式的不合理的影响；政府缺少科学的宏观调控也是影响因素之一。施行《中华人民共和国环境保护税法》，推动环境保护费改税，就企业而言，增加其压力，倒逼其转变生产方式；就国家而言，可以增加国家的财政收入。