Question

粮食关乎民生保障,关系社会稳定。阅读材料,完成下列要求。

材料一 长期以来,国家不断提高粮食收购的最低保护价和临时收储价,把价格和补贴合二为一,使得国内粮食价格上涨。2016年我国粮食供给制度改革的基本方向是“市场定价、价补分离”,即价格要由市场来决定,价格不再承担补贴农民的功能,农民的合理收益由政府实行价外补贴。2017年1月23日召开的全国发展改革系统农村经济工作会议进一步要求,2017年要进一步深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。

材料二 某市主要粮食作物是玉米和大豆。为了提高粮食供给的质量和效益,2016年该市政府大力推进粮食供给改革。一是消化玉米库存,推行玉米收储制度的市场化改革,取消最低收购价政策,在保障玉米主产区农民合理收益的基础上,将玉米的价格补贴由每吨650元降为每吨600元,同时对玉米精深加工的企业也给予财政补贴。二是增加大豆有效供给,对采用机械化生产的农户加大财政补贴力度以提高大豆生产效益。

（1）结合材料一和所学经济知识,分析我国粮食供给制度改革实行“市场定价、价补分离”的合理性,并说明粮食供给侧结构性改革对农民的积极影响。

（2）结合材料二,运用价格和财政的有关知识,阐述该市政府的做法体现的道理。

Answer

（1）合理性:①遵循了价值规律,市场定价使价格既能反映价值,也能反映供求关系;②充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用,能够促进粮食资源自由流动和合理配置,实现供需对接,缓解库存压力;③政府实施价外补贴仍然发挥降成本、增收益的作用,不会导致粮食供给的减少;④推动政府实施更加科学的宏观调控,把宏观调控与市场调节有机结合起来,维护国家粮食安全。

影响:①有利于增加农民收入,提高农民的生活水平;②引导农民参与市场竞争,提高农民市场意识;③促使农民提高素质,成长为新型农民。

（2）①价格调节产量和生产要素的投入。该市通过降低玉米补贴价格引导农民减少玉米种植,进而减少玉米库存,促使更多农户采用机械化生产大豆,增加大豆的有效供给,提高大豆的生产效益。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。该市通过财政补贴调节粮食供求,促进农业的健康发展。

【解析】

本题以我国保障粮食安全，促进社会稳定为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题第一问要求考生分析我国粮食供给制度改革实行“市场定价、价补分离”的合理性,并说明粮食供给侧结构性改革对农民的积极影响。本题包含两个方面的小问题，第一个小问题需要考生能够明确解读“市场定价、价补分离”的意思，然后从市场与政府两个主体角度阐述说明，即一方面从价值规律以及了市场在资源配置中的决定性作用的角度，另一方面从政府实施宏观调控的角度加以分析即可。其影响主要是对农民的影响，即主要可以从增加农民收入、引导农民参与市场竞促使农民提高素质等角度进行分析即可。本题第二问要求考生运用价格和财政的有关知识,阐述该市政府的做法体现的道理。解答本题需要考生对材料中该市的做法进行归纳分析，从中提取出关键性的信息，然后结合所学的相关知识进行分析作答即可。材料中，该市通过降低玉米补贴价格引导农民减少玉米种植,进而减少玉米库存,促使更多农户采用机械化生产大豆,增加大豆的有效供给，故可以从价格调节产量和生产要素的投入的角度进行分析；材料中，该市通过财政补贴调节粮食供求,促进农业的健康发展，故可以从国家财政具有促进资源合理配置的作用的角度进行分析即可。

作用

表现

举例

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障

具有促进资源合理配置的作用

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度

具有促进国民经济平稳运行的作用

通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落

扩张性财政政策、紧缩性财政政策