Question

阅读材料，完成下列要求。

2018年国院机构改革令人瞩目，其中，国税机构与地税机构合并改革引发了广泛的关注。这意味着在我国各级地方并行存在了24年的国税、地税机构将合二为一。

1994年，为增强中央财政的再分配能力和宏观调控能力，发挥中央和地方的积极性，我国实行了分税制改革，将税收划分为中央税、地方税、中央地方共享税。为此，并行设置了国税、地税机构，前者负责中央税和共享税的征管，后者负责地方税的征管。

随着时间的推移，国地税机构并行设置带来的纳税人“遵从成本”较高问题日益凸显。比如，一个企业，在缴纳增值税时，需要到国税局；为员工代和代缴个人所得税时，又要到地税局；还要重复报送涉税资料，重复接受税务检查。较高的“遵从成本”，不断地耗损着市场主体的积极性，影响着经济运行的效率。尽管近些年来我国税务机关进行了“放管服”改革，使“遵从成本”有所下降，但问题并未得到彻底解决。

当前，随着“营改增”改革的不断推进，营业税行将退出历史舞台，地税机构征税任务将大为减少，国税、地税机构合并的条件日趋成熟。（注：国地税机构合并改革，只是对与分税制有历史联系的国地税机构设置方式进行了改革，并没有改变分税制本身。）

（1）结合材料，运用物质决定意识的知识，说明国地税机构合并改革在时机选择上的合理性。

（2）结合材料，运用联系观相关知识，分析推进国地税机构合并改革的现实意义。

（3）国地税机构合并改革，势必会对原国地税机构工作人员的职务升迁和职业发展通道产生挤压作用。对此，有的国地税机构工作人员会产生一定的消极情绪。国地税机构工作人员要疏导自己的这种消极情绪，须自觉以哲学智慧为指导。请写出两条恰当的哲学原理，以帮助他们疏导这种情绪。

Answer

（1）物质决定意识，要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。当前，国地税机构并行设置的弊端日益突出、“放管服”改革无法根除这种弊端、“营改增”改革使地税机构税收征管任务大为减少，这代表着国地税机构合并改革的时机已经成熟，选择此时启动国地税机构合并改革，兼具必要性和可行性。

（2）联系具有普遍性，联系构成事物的变化发展。)国地税机构合井改革，保留了合理的分税制，调整了不合理的机构设置，既有利于发挥分税制调动中央和地方积极性的作用，又有利于彻底解决“遵从成本”较高问题，激发市场活力，促进创业创新，从而助力当前供给侧结构性改革和决胜全面小康。

（3）示例：①从整体上把握事物的联系。树立全局观念；②自觉站在最广大人民的立场上进行价值判断和价值选择。

【解析】

本题以国税机构与地税机构合并改革引发了广泛的关注为话题设置相关情境，从《生活与哲学》角度设置相关问题，考查考生对物质决定意识、联系观、价值判断和价值选择等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查物质决定意识的知识，设问指向说明国地税机构合并改革在时机选择上的合理性。回答合理性的问题，也即是回答某某政策或者问题的原因是什么，这是最近几年高考频繁出现的设问方式，要从理论依据和现实意义角度分析。解答时首先明确考查的知识：物质决定意识，要坚持一切从实际出发，实事求是，使主观符合客观；然后分析国地税机构合并改革在时机选择上的现实意义。

（2）本题考查联系观相关知识，设问指向分析推进国地税机构合并改革的现实意义。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，语言组织要落脚在“有利于”“促进”“增强”“巩固”等句型。解答时需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用联系的普遍性、客观性、多样性等知识分析。

（3）国地税机构合并改革，势必会对原国地税机构工作人员的职务升迁和职业发展通道产生挤压作用。对此，有的国地税机构工作人员会产生一定的消极情绪。国地税机构工作人员要疏导自己的这种消极情绪，须自觉以哲学智慧为指导。请写出两条恰当的哲学原理，以帮助他们疏导这种情绪。此题属于开放性试题，这类试题的答案不是唯一的，允许考生发表不同的看法，鼓励创造性思维。试题在考查考生表达能力的同时，考查创新意识和创新能力。