Question

人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。阅读材料，完成下列要求。

材料一

材料二    《中华人民共和国水污染防治法》自1984年颁布后虽历经两次修改，但都没有考虑水生态安全、公众健康和管理体制等水污染问题。2016年“两会”上，全国人大代表提交议案，称应制定一部新的能够适应我国未来发展需求的《中华人民共和国水污染防治法》。2016年12月，国务院常务会议通过了《中华人民共和国水污染防治法修正案（草案）》，提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议经表决全票通过了关于修改水污染防治法的决定。据报道，水污染防治法的修改历经全国人大常委会例会的两次审议，历时半年，改动近60处。

（1）有人说，在我国，国家的重大事务都是由人大讨论决定的。因此，是人大代表而不是人民行使国家权力。请你结合材料一，运用所学知识评析该观点。

（2）结合材料二，运用“人民代表大会制度”的相关知识，谈谈对我国出台新版《中华人民共和国水污染防治法》过程的认识。

Answer

（1）①这种观点是片面的。②在我国，人民是国家的主人，国家的重大事务都要体现人民的意志。但是，由于我国人口众多、地域辽阔，决定了我国人民不可能人人都能直接参与管理国家事务和社会事务，只能通过适当的方式行使当家作主的权力。③人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国，广大人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，再由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。因此，各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机构。④由此可见，在我国，国家的重大事务虽由人大讨论决定，但人大代表是代表人民行使权力，并且反映人民意愿的。

（2）①在我国，国家的一切权力属于人民。修改水污染防治法，保护生态安全和公众健康，充分反映了人民的意志和利益。②人大代表依法行使国家权力。全国人大代表通过行使审议权、提案权和表决权，推动水污染防治法的出台。③全国人大及其常委会是人民行使权力的机关。全国人大常委会行使立法权，表决通过对水污染防治法的修改。④水污染防治法由国务院起草，交全国人大常委会审议通过，体现了我国人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则。

【解析】

（1）本题考查人民代表大会制度的知识，属于评析类主观题。解答本题，首先要明确题中的观点是片面的，不能含糊不清；然后分析题中观点的合理之处，“人大代表能行使国家权力”；再进一步分析题中观点具有片面性，说明“人大代表代表人民统一行使国家权力”、 “各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机构”；最后得出结论“国家的重大事务虽由人大讨论决定，但人大代表是代表人民行使权力，并且反映人民意愿的”。

（2）本题考查人民代表大会制度的知识，属于认识类主观题。解答本题，要注意把握题中的关键信息，审清材料的行为主体。解答时，可从国家的一切权力属于人民、人大代表的权利、全国人大及其常委会的性质及职权、民主集中制的组织活动原则角度具体分析。